Economía en Bolivia

Amigos de Goni - La Capitalización
La capitalización consistió básicamente en la creación de sociedades de economía mixta. Una sociedad de economía mixta está constituida por aportes estatales y capitales privados.

Las bases de la Capitalización se funden en la continuidad de la “nueva política económica” vigente desde mediados de los ochenta. Esa “nueva política económica” logró sacar aBolivia de una de las coyunturas económicas más complicadas conocidas hasta la actualidad. Después de que la economía boliviana se encontró estabilizada se necesitaba dotar al sistema de unas condiciones que le permitiesen desarrollarse, ese ambiente necesario para el desarrollo y crecimiento no se daba. El ahorro nacional era ínfimo, insuficiente como para garantizar niveles aceptables de inversiónque promuevan el creciemiento económico.

Después de la reestructuración de las empresas públicas en los ochentas, estas se convirtieron en el botín predilecto de todos los partidos políticos. Los encargados de manejar estas empresas eran, en su mayoría, designados por afinidad política y sin tomar en cuenta su capacidad o conocimiento en el campo correspondiente. Las “pegas” en estas empresasse convertían en el anhelo más codiciado por el funcionario corrupto, pues, aquí se gozaba de un empleo lucrativo y poco trabajoso. Por último, la ineficiencia e improductividad eran tales en las empresas estatales, que solo representaban una carga para el Tesoro General de la Nación (TGN). Esta carga constante para el TGN se convertía en un elemento más que aportaba negativamente al equilibriomacroeconómico.

Una vez que los problemas que aquejaban a las empresas públicas estaban identificados, las soluciones saltaban a la vista: se necesitaba inversión, disminuir el papel productivo del Estado para ganar eficiencia y disminuir la corrupción y el favoritismo político reinante en las empresas estatales. La pregunta consistía en “cómo lograr esos objetivos”. Después de las experienciasprivatizadoras en otros países de la región se pudo evidenciar un problema. Una vez vendida la empresa, se malgastaban los recursos provenientes de la venta, y cuando se acababan estos recursos, el pueblo se quedaba sin beneficios y sin empresa. Sabiendo esto se ideó la capitalización, un sistema pionero dentro de los procesos de ajustes macroeconómicos. La Capitalización no solamente fue eso, sinoque también tuvo su faceta social, el Bonosol, que fue duramente criticado por algunos, pero beneficioso para la mayoría. El Bonosol consistía en una pensión mínima anual que beneficiaba a todos los ciudadanos bolivianos residentes mayores de 65 años.

La capitalización tuvo la siguiente forma: los bolivianos aportaban el valor de la empresa, mientras que los inversores extranjeros aportaban uncapital equivalente al monto aportado por los bolivianos. De este modo la empresa pasaba a valer el doble, y el Estado no perdía la propiedad de la empresa. El 51% de las acciones pertenecientes a los bolivianos pasaron en fideicomiso previamente al ejecutivo. Posteriormente las acciones fueron transferidas, también en fideicomiso, a las administradoras de fondos de pensiones (AFPs). Las AFPsgarantizaban un manejo rentable y transparente de las acciones del pueblo boliviano.

Este proceso comenzó con la promulgación de la Ley de Capitalización No. 1544 de 21-03-1994. Con esta ley el Estado debía valorar la empresa a precios de mercado, aportar ese valor a la nueva sociedad de economía mixta, permitir a los trabajadores de las empresas públicas suscribir acciones hasta el monto de susrespectivos beneficios sociales, e incrementar el capital de la empresa mediante una emisión de acciones nuevas a través licitación pública internacional.

La ley de capitalización fue complementada con la Ley de Regulación Sectorial (SIRESE) No. 1600 de 28 de octubre de 1994, que tenía como objetivo regular, controlar y supervisar las actividades de los sectores donde se desenvolvían las...