Educacion Bilingue De Guatemala

Educación Bilingüe en Guatemala: Situación y Desafíos

Introducción

Este documento presenta una breve semblanza del estado de la situación de la educación bilingüe intercultural (EBI) en Guatemala, a la luz de la evidencia empírica disponible de diferentes estudios, evaluaciones, investigaciones, encuestas nacionales y censos
poblacionales1.

El enfoque fundamental del trabajo es en laEBI desde la perspectiva de entrega de servicios EBI por parte del Ministerio de Educación (MINEDUC). Esto implica, básicamente, el trabajo desarrollado por la hoy Dirección General de Educación Bilingüe Intercultural (DIGEBI). En consecuencia, la mención a los esfuerzos que se han hecho desde la sociedad civil y desde las comunidades indígenas solo se trata en forma muy general. Esto no implicadesconocer estos esfuerzos, que por su carácter novedoso, participativo y de avanzada pueden representar el futuro de la EBI y de la educación maya bilingüe intercultural en Guatemala.

El trabajo empieza con una breve presentación de la diversidad lingüística del país según el último censo de población. Trabajos como el Atlas Lingüístico de Guatemala (Richard et al2003) pueden ser consultados paraprofundizar mucho más este tema.

Se continúa con una caracterización del estado educativo de la población indígena del país, tanto la población adulta como la población escolar, siempre usando los datos censales. Esta caracterización, de alguna manera, contextualiza lo que debiese ser la meta de propuestas educativas como la EBI.

Luego, se presenta una sucinta revisión de los antecedentesde la EBI en Guatemala, desde los sesenta hasta el presente. Esta revisión de antecedentes es necesariamente limitada, y deja de lado los esfuerzos que se han hecho allende los proyectos y programas oficiales. Una completa revisión de los antecedentes de la EBI excede los límites de este trabajo.

Inmediatamente, se resumen los instrumentos legales que sustentan (o dificultan según algunosexpertos) el desarrollo de la EBI. Se concentró este resumen en el marco constitucional, la Ley de Educación y la recientemente aprobada Ley Nacional de Idiomas. De nuevo, el propósito es dar una visión general del ordenamiento legal más que hacer un estudio legal exhaustivo de la EBI.

Las siguientes secciones detallan el estado de la EBI en Guatemala. Primero, se aborda la cobertura de la EBI en elpaís, tanto para preprimaria como para primaria. En esta sección, se discuten, también brevemente, las dificultades que implica el hacer estimaciones de cobertura, y cómo incide en estas estimaciones la definición adoptada de quién es y no es indígena.
Esto es seguido por una presentación del currículo de EBI actualmente en uso y por un resumen de los hallazgos de la implementación de EBI en elaula. Inmediatamente se discute, brevemente, el tema de formación de maestros bilingües. La documentación citada y otros documentos disponibles pueden ser usados para profundizar en este muy importante aspecto.

Luego, se discute, en algún nivel de detalle, los logros de la EBI, definidos en función de los estudiantes, en Guatemala. Para ello, se examinan indicadores de eficiencia interna,indicadores de progreso normal a lo largo de primaria, y de completamiento de primaria. También, se hace un examen relativamente detallado de los resultados de estudiantes EBI en pruebas estandarizadas. Por último, se examina someramente el costo de la EBI y se presentan algunos estudios que han examinado el costo-efectividad de la EBI. No se aborda el costo-beneficio de la EBI, pero Vélez (2001) delBanco Mundial ha publicado un estudio dedicado a este tema.

Basadas en entrevistas con personas claves de la comunidad indígena, realizadas por Juan de Dios Simón, del Consejo Nacional de Educación Maya (CNEM), se abordan las percepciones que la comunidad indígena tiene de la EBI. Resalta aquí la distinción que se hace entre EBI y la Educación Maya Bilingüe Intercultural (EMBI), un tema que...