Efectos Colaterales

ENSAYO
(Ultima Entrega)

AUTOR
RAFAEL RINCON VELOZA

DR. EDUARDO SILGADO
DOCENTE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y ENTIDADES DESCENTRALIZADAS

UNIVERSIDAD AUTONOMA DE COLOMBIA
ESPECIALIZACION EN DERECHO PÚBLICO
Bogotá Noviembre de 2012

CONTENIDO

1. TITULO
2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
3. FORMULACION DEL PROBLEMA
4. OBJETIVO PRINCIPAL
5. OBJETIVOS ESPECIFICOS
6.SISTEMATIZACION DEL PROBLEMA
7. HIPOTESIS
8. MARCO DE REFERENCIA

TITULO

EFECTOS COLATERALES DE LA CONTRATACION DE EMPRESTITOS MUNICIPALES EN EL PROCESO DE DESCENTRALIZACION COLOMBIANO

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Con el proceso de descentralización en materia política fiscal y administrativa se dio a las Entidades Territoriales la facultad para la gestión de sus propios intereses,otorgando a las autoridades territoriales autonomía para emitir bonos y contratar créditos, con la previa autorización de los Concejos y Asambleas, y de acuerdo con las leyes que regulen la materia. (Artículo 287 de la constitución política de Colombia 1991).

Debido a estas facultades, las transferencias intergubernamentales, reglamentadas a través de la Ley 60 de 1993, estimularon mayoresniveles de endeudamiento territorial, ya que la garantía de pago ofrecida por el nivel nacional convirtió a las Entidades Territoriales en recibidores con preferencia del crédito otorgado por el sistema financiero.

En estas condiciones, en los últimos años la deuda interna Municipal creció enormemente, debido al disparado aumento en la contratación de Empréstitos, ya que al recibir mayoresresponsabilidades sin un acompañamiento acertado del nivel central, las administraciones generaron aumentos en sus niveles del gasto, teniendo que acudir a este tipo de endeudamiento.
Las transferencias del Gobierno Nacional hacia los Municipios se constituyen en uno de los mecanismos transmisores de la descentralización, no obstante lo anterior, este traslado de competencias les exige a estosúltimos asumir retos para resolver problemas de necesidades insatisfechas que el Gobierno central no solucionó, mediante la celebración de contratos con distintas Entidades Financieras. Lastimosamente este tipo de contratación se ha caracterizado por un manejo ineficiente de las partes, lo cual se ve evidenciado en el incumplimiento de las obligaciones, representándole a la Nación un incremento en suspasivos contingentes.

Por estas razones desde principio del presente siglo la Situación fiscal de muchos Municipios empezó a deteriorarse mostrando unos gastos corrientes superiores a sus ingresos corrientes, situación que con el pasar del tiempo ha reducido ostensiblemente la capacidad de ahorro de estos, ya que al acudir al endeudamiento mediante la contratación de empréstitos, a pesar detener una destinación exclusiva para proyectos de inversión, utilizan estos recursos para atender pagos salariales, gastos generales e intereses de la deuda, la situación es más grave aun si tiene en cuenta que al no tener como cumplir con sus obligaciones deben recurrir a nuevos créditos aún más caros. (Riesgo).

Además de lo anterior el incremento en la contratación de empréstitos trae comorepercusión el comprometer las vigencias futuras, debido a esta situación para el año 2011, el 52% de las vigencias futuras reportadas superan el periodo de gobierno de los actuales mandatarios (importancia estratégica) razón por la cual se afectaran las finanzas de los futuros gobernantes.

La situación de seguir así puede tornarse grave, máxime cuando las normas que regulan la materiamuestran poca eficacia para ejercer el control sobre la contratación de Empréstitos, lo que en largo plazo puede desencadenar en una crisis fiscal.

FORMULACION DEL PROBLEMA

¿De que forma el aumento en la contratación de Empréstitos ha afectado las finanzas Municipales?

OBJETIVO PRINCIPAL

Determinar la incidencia que tiene el aumento de la contratación de empréstitos en las finanzas...