El catastro

2

A la memoria de mis compañeros de trabajo: Ing. José Antonio Soto Centeno Griselda Rodríguez Soto Teresita de Jesús García Gutiérrez Lic. Fernando Valenzuela Villegas Y a la de mi padre: Roberto Lagarda Cabrera

3

La fórmula del éxito es:

E=x+y+z
De donde: E = Éxito x = Estudio, trabajo, dedicación, disciplina y = Circunstancias z = Boca cerrada Albert Einstein

4

INDICE
1DEFINICIONES 2 HISTORIA DEL CATASTRO
2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8

Referencias Bíblicas Mundo Antiguo Orígenes de los Catastros Occidentales El Catastro de los Países Bajos El Censimento del ducado de Milán Otros países El Catastro del Marqués de Ensenada Napoleón y el Catastro Época Precolombina Época Colonial Época Independiente El Porfiriato La Posrevolución Época Moderna

Página 13 253 HISTORIA DEL CATASTRO EN MÉXICO
3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6

41

4 MARCO JURÍDICO 4.1 Marco Jurídico Federal 4.2 Marco Jurídico Estatal 4.3 Marco Jurídico Municipal 5 GESTIÓN CATASTRAL 5.1 Definición 5.2 Registros catastrales 5.3 Levantamiento o Formación Catastral

51

81

6 MAPAS O PLANOS CATASTRALES
6.1 6.2 6.3 6.4 Principios Metodología para la elaboración de la codificaciónpredial Planos o mapas Urbanos Planos o mapas Rurales

93

7 USOS DEL CATASTRO 8 VALUACIÓN CATASTRAL
8.1 8.2 8.3 8.4 8.5 8.6 8.7

Antecedentes históricos de la valuación en México Procedimiento de valuación masiva Ejecución de los trabajos de valuación Métodos de Valuación Inmobiliaria Procedimiento de valuación catastral de los bienes inmuebles Valuación del suelo Valuación de lasconstrucciones

109 115

9 GLOSARIO DE TÉRMINOS TÉCNICOS 10 FUENTES CONSULTADAS
5

149 155 167

6

PALABRAS DEL AUTOR
Fueron varias las razones que me llevaron a creer que era necesario escribir un libro sobre el Catastro en nuestro país. En primer lugar, la necesidad de dar por concluido el ciclo iniciado en el año d 2000 con la publicación del libro; Manual del e Impuesto Predial en Sonora ensus dos ediciones y luego el titulado El Impuesto Predial Ejidal en Sonora. No podía dar por terminado el análisis de tan importante impuesto municipal, si no escribía un libro, relacionado con la función pública que provee el sustento básico, para el cálculo de dicho gravamen: el valor catastral. En segundo lugar , a partir de las reformas y adiciones al Artículo 115 de la Constitución Federal definales de 1999, en las que prácticamente se les otorgó a los ayuntamientos la facultad para realizar la gestión catastral, se hizo indispensable contar con un documento de referencia, para la capacitación de los funcionarios responsables de éstas áreas en los municipios mexicanos. Por otra parte, en la búsqueda de información para preparar los apuntes de los cursos que imparto sobr e el impuestopredial y la eficiencia recaudatoria, descubrí que casi no existía información en México sobre el catastro. Únicamente pude encontrar los valiosos libros publicados en los años ochenta por el ingeniero Dobner Eberl Horst Kart, titulados Catastro, Conceptos, Técnicas, Avances, Sistemas, Aplicaciones, patrocinado por el Instituto Mexicano de Estudios del Comportamiento, A.C. y la EditorialConcepto, La Valuación de predios urbanos y Sistemas Catastrales, bajo los auspicios del Instituto de Geoinformática, A. C y la misma Editorial anterior y una serie de documentos publicados por el INDETEC, relacionados con la gestión catastral, producto de los diversos congresos nacionales que sobre este tema, se han realizado en el país a través de los años. Asimismo, pude darme cuenta también que en lasmaestrías en valuación, ofrecidas por diversas instituciones de educación superior del país, en las que invariablemente se incluye la materia de Catastro en su programa de estudios, no cuentan con un libro de texto para su clase. Por todo lo anterior concluí entonces que era necesario contar en México con un libro; que podríamos llamar de texto, que sirviera como base para la capacitación de...