El centralismo y la descentralización

El CENTRALISMO
1.1 Introducción
Una característica estructural de la sociedad peruana es la concentración del poder político y económico, lo que ha generado un profundo desequilibrio entre Lima y las regiones. Se pone así en evidencia que la exclusión social y económica tiene también una dimensión territorial.
Las regiones tienen el rol de periferia subordinada a un bloque dominante,nacional y transnacional, que ha sido incapaz de construir un proyecto de desarrollo inclusivo durante nuestra historia republicana. La forma centralizada y autoritaria de ejercicio del poder ha facilitado la imposición de una estructura social con profundas inequidades y desequilibrios sociales.
La exigencia por transformar esta realidad está presente desde nuestra primera Constitución, en la cual seplanteó el debate entre centralismo y federalismo.

1.2 Reseña Histórica de la Centralización
Historia del centralismo. Es tan viejo como la Humanidad, ya que el deseo de concentrar el poder privó en el gobernante desde tiempos antiguos. Los tiranos griegos, el Imperio romano, las monarquías orientales, son claros ejemplos de ello. A veces la hipertrofia de poder en una personase apoyó enconceptos religiosos; así, en los tiempos modernos las monarquías de derecho divino. En la Edad Media la realidad social tendía a prevalecer sobre el Estado.
Es en la Edad Moderna cuando el centralismo se manifiesta como expresión concreta de una ideología política de influencia marcadamente romanista.
Los Reyes Católicos representaron en España no solamente la unidad, sino la centralización, quese acentuó con la Casa de Austria. Pero fue en el reinado de Felipe IV cuando la cuestión la planteó claramente el conde-duque de Olivares al preguntase, en una Memoria, si debía considerarse beneficiosa la tendencia unificadora y centralista, cuyas ventajas patentizaba el ejemplo de Francia de aquel entonces, donde se aplico con energía la unificación y el centralismo.

1.1.-En el Perú
Elcentralismo en el Perú no es un problema reciente sino que es mucho más antiguo que la república en su dimensión política es decir el primer centralismo registrado en el Perú se encuentra en el Tawantinsuyo que como sabemos fue un estado políticamente centralizado teniendo como capital la ciudad del Cusco, aunque debemos resaltar que económicamente fue un gobierno descentralizado debido al carácterAgropecuario por cada una de sus provincias. Luego, la colonización española organizó al Estado Peruano de una manera centralizada por razones de administración política, tributaria, económica y trasladó la sede del gobierno a un lugar cercano al mar, en la Ciudad de Lima, como lugar estratégico para el embarque y desembarque con la corona española. Creó, asimismo, seis intendencias, las que sedividían en 56 partidos, que permitieron organizar la economía colonial con una agricultura y minería descentralizadas, pero con un Estado que centralizaba los tributos a favor de la corona española.
Con el surgimiento de la Independencia, en 1821 San Martín transformo las intendencias en departamentos y los partidos en provincias, pero la centralización estatal y tributaria no varió. Actualmente, elextremo centralismo estatal se ve reflejado en el manejo de las finanzas públicas.
Otro aspecto también fue que después de la segunda guerra mundial, el Perú se urbanizó rápidamente e inició un proceso de industrialización por substitución de importaciones, lo que acentuó progresivamente la concentración económica y financiera en Lima y el Callao, hasta el punto de llegar a constituirseactualmente en el gran centro económico y financiero del País.
La centralización política basada en la centralización económica es una combinación poderosa y difícil de revertir. Un siglo después, el Perú de hoy es estatalmente, tan centralizado como a comienzos del siglo XX, pero económicamente mucho más concentrado en Lima. Por lo tanto, la sola descentralización estatal será insuficiente y muy...