Centralismo y descentralización

Centralismo:
El centralismo (del latín centra, un solo lugar; y lismo, persona). Es un sistema de organización estatal cuyas decisiones de gobierno son únicas y emanan de un mismo centro, sin tener en cuenta las diferentes culturas o pueblos a quienes afecta. Está basado en el control administrativo y político de todo un país por parte del poder central. Durante el siglo XXI ha estado en decliveesta forma de gobierno sobreviviendo sólo en Francia donde ha tenido una gran tradición, así como en varios países latinoamericanos.
Siendo el derecho el lenguaje del poder, las normas de un Estado centralista se caracterizan por estas dos cosas:
- Alumbramiento se hace en el centro o por delegación de él.
- Son uniformes, consecuencia del unitarismo y de la planificación.

En esta forma degobierno el gobierno central asume competencias ante los estados federados. Entre los motivos de esta centralización podemos contar:
• La necesidad que tienen los estados de dar servicios a sus ciudadanos que económicamente los territorios federados por sí solos no pueden.
• La necesidad de grandes cantidades de inversiones que exigen un gran porcentaje de recursos, materiales económicos yhumanos que colapsarían los territorios federados.
• La necesidad de hacer una planificación central.
Se diferencian dos clases de centralismo:
• Centralismo puro: en el que se ejercen las competencias del órgano central de forma exclusiva y total.
• Centralismo desconcentrado: cuando todo poder está basado en la decisión de una sola entidad o persona.
No puede afirmarse que el centralismo seaexclusivo de la monarquía o de la república. Se ha dado con una u otra forma de gobierno, lo cual se aplica porque afecta más bien a la constitución del Estado, al que contempla arriba abajo, en vertical. El poder se encuentra en la cima y desde allí irradia a la sociedad. Primero el estado lo ha avocado hacia sí y luego lo delega. Esto se llama estatismo o exageración de las facultades del estado.Partiendo de la base, en la cual no se admite la estructura orgánica de la sociedad y que hay que evitar la atomización de esta, surge la necesidad de dar cohesión, aunque sea externa y mecánica, al conjunto de individuos, lo que se logra mediante el armazón del Estado y de su administración.

Existen dos tipos de centralismo puro y desconcentrado:
Puro: En este modelo de estado, se da unaunidad política y territorial que lleva consigo unidad administrativa. El poder central es el único que tiene la facultad de dictar normas y es el único que gestiona los servicios y cuida de administrar el país. La centralización se justifica en la necesidad de que el Estado llegue a todos por igual para mantener la unidad y la cohesión nacional y para evitar la dispersión de poder.

Sin embargo unestado totalmente centralizado es difícil de mantener porque el poder central no puede realizarlo todo y porque las comunidades inferiores tienen una existencia, tienen unas exigencias y están llamadas a cumplir unas tareas que el poder central no puede desconocer. Un Estado unitario totalmente centralizado se presentó en los inicios de la vida del Estado y es un esquema ideal pero no tienerealidad práctica.

Desconcentrado: Es una técnica administrativa que consiste en el traspaso de la titularidad o el ejercicio de una competencia que las normas le atribuyan como propia a un órgano administrativo en otro órgano de la misma administración pública jerárquicamente dependiente.

La propia norma que atribuya la competencia habrá de prever los requisitos y términos de la desconcentraciónasí como la propia posibilidad de su ejercicio. Requiere para su eficacia la publicación en el Boletín Oficial que corresponda. La desconcentración se realizará siempre entre órganos jerárquicamente dependientes y en sentido descendente. El hecho de que se transfiera la titularidad y no únicamente su ejercicio (como es el caso de la delegación de competencias) implica que el órgano que recibe la...