El Comercio Ambulante

REPORTE TEMÁTICO NÚM. 2

COMERCIO AMBULANTE

Junio de 2005

INDICE
Resumen

2

I. El comercio en la vía pública

3

I.1. El comercio en la economía informal

3

I.2. Definiciones

5

I. 3 Magnitud

6

I.3.1 La ENIGH y el comercio ambulante en el
ámbito nacional

9

I.4. El comercio en la vía pública en el Distrito Federal

11

I.5. El comercio en la víapública a nivel internacional

13

I.6. Causas asociadas al comercio en la vía pública

14

I.7. Efectos sobre el comercio establecido

16

I.8. Problemas comunes de los vendedores en la vía pública

21

I.9. Acciones de gobierno en el Distrito Federal

22

Resumen
La regulación del comercio en la vía pública es uno de los temas pendientes en la agenda
de la mayoría de losmunicipios del país y en las delegaciones del Distrito Federal. En el
presente trabajo se presentan algunas de las principales características de esta actividad,
su magnitud, su importancia en el sector informal, así como su estructura de ingresos,
entre otras. Si bien el INEGI presenta cifras sobre la magnitud del comercio en la vía
pública a nivel nacional, debe señalarse la dificultad para obtenercifras confiables a nivel
local. Se menciona también la problemática asociada al comercio en la vía pública, en la
que destaca la falta de contribución al erario y sus efectos sobre el comercio establecido.
Por último, se abordan las principales acciones del Gobierno del Distrito Federal
orientadas a regular y ordenar el comercio en la vía pública.
En el ámbito nacional de 1995 al 2003 elnúmero de vendedores ambulantes aumentó en
53%, llegando a 1.6 millones de personas. Los vendedores ambulantes conforman uno de
los grupos de ocupación con menores ingresos en el total del sector informal, ganando en
promedio 2.1 salarios mínimos al día en el 2003.

Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública

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I. El comercio en la vía pública
La economía informal representauna parte considerable del producto y del empleo en
México. En el 2002 el sector informal producía el equivalente al 85% de toda la producción
de la industria manufacturera y más del triple de la producción del sector agropecuario,
silvicultura y pesca. Ese año, el sector informal representó el 10.2% de la producción total
de la economía.
La economía informal es un fenómeno muy amplio, puesincluye actividades en los
distintos sectores de la economía. Sin embargo, la actividad informal en el comercio,
particularmente, en la forma de vendedores ambulantes, es la más conocida debido a su
presencia en la vida cotidiana de muchas personas.1 Asimismo, las asociaciones de
comerciantes establecidos han contribuido a colocar al ambulantaje en la discusión
pública, a través de losseñalamientos sobre los efectos perniciosos para su actividad.
Además de la obstrucción de la vía pública, el comercio ambulante se asocia con efectos
negativos como la evasión del pago de impuestos, el no pago de servicios públicos, el
incumplimiento de las leyes laborales, entre otros.

I.1. El comercio en la economía informal
En el 2003, 10,787,601 personas estaban ocupadas en el sector noestructurado,
representando el 26.7 de la población ocupada total.2
El sector informal en México está compuesto mayoritariamente por hombres, con bajo
nivel educativo, pues más de 8 de cada 10 personas empleadas tienen secundaria
completa o menos.
La mayoría de las actividades informales se desarrollan con bajo nivel de inversión, capital
humano y productividad. Genera además empleos de bajacalidad.
1

Para un análisis amplio de la economía informal ver La economía informal: evolución reciente y perspectivas, CESOP,
mayo de 2005, actualmente disponible en la página electrónica del Centro.
2
INEGI, El sector no estructurado en México 1995-2003, México, 2004. El sector no estructurado es la población
ocupada que labora en micronegocios no agropecuarios, sin nombre o registro, más...