El estado y la administración pública

1. EL ESTADO Y LA ADMINISTRACIÓN  PÚBLICA 
Antes  de  tocar  el  tema  de  las  finanzas  públicas,  consideramos  importante  definir  el  Estado  siendo  éste  el  responsable  del  manejo  de  las  Finanzas  Públicas,  de  la  Hacienda Pública o de los dineros públicos.  ESTADO:  Históricamente  se  manifiesta  como  un  tipo  de  institucionalidad de poder que tiene como función principal preservar el  interés general  de  la  sociedad.   Teniendo  en  cuenta que este poder se ejerce en un territorio hablamos  entonces  del  ESTADO­NACIÓN  como  la  organización  de  una  sociedad  que  refleja  una  identidad  y  elementos  comunes al territorio.  Nuestra Constitución de 1991 define a Colombia como “un  Estado  social  de  derecho  organizado  en  forma  de  República,  unitaria, descentralizada,  con  autonomía  de

sus  entidades  territoriales,  democrática,  participativa  y  pluralista, fundada en el respeto a la dignidad humana…”  Define  igualmente  la  Constitución  en  su  artículo  2º  como  fines  esenciales  del  Estado:  “…servir  a  la  comunidad,  promover la prosperidad general y garantizar la efectividad  de  los  principios,  derechos  y  deberes consagrados  en  la  Constitución…”    Para  cumplir  con  ello,  el  Estado  debe  generar  unos  recursos  y  gastarlos  e  invertirlos  en  el  cumplimiento  de  sus  fines,  a  través  de  acciones  debidamente  planificadas  y  reguladas,  resaltando  que  la  Administración  Pública  se  regula  a  través  de  normas  expedidas  por el  Congreso,  las  Asambleas,  los  Concejos,  para  todos sus  niveles  de  gobierno  y  en  todos  los  aspectos.  Ø  LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA:  Administración  viene  del  Latín  Ad  =  A  y  Ministrare  =  SERVIR.  Servir a.  Definimos Administración como servir  a los demás.

Al  hablar  de  Administración  Pública,  nos  referimos  principalmente, a la actividad relacionada con la ejecución  de  decisiones  del  Estado.    Administración  pública es:  Planear,  organizar,  regir,  guiar  y  dirigir  con  la  debida  autoridad, los bienes y servicios del Estado con la finalidad  de  satisfacer  las  necesidades  de  la  comunidad  y  del  Estado  mismo,  utilizando  para  ello  recursos  humanos,  técnicos  y  por  supuesto,  económicos  en  donde  entra  el  tema finanzas públicas. Ludwing Von Mises, define la Administración Pública como  “método  aplicado  en  la  dirección  de  los  asuntos  administrativos  cuyo  resultado  no  supone  un  valor  crematístico  alguno  en  el  mercado,  o  sea,  que  no  tiene  precio  en  el  mercado  y  que  su  valor  no  puede  liquidarse  en  una  transacción  de  mercado  y  consecuentemente,  no  puede expresarse en términos monetarios”  Ø  DIFERENCIA  ENTRE  ADMINISTRACION  PRIVADA  Y  PUBLICAAmbas  administraciones  están  fundamentadas  en  la  planeación,  la  dirección,  la  organización  y  el  control,  sin  embargo  la  administración  pública  busca  satisfacer  necesidades  comunitarias,  con  fines  de  utilidad  y  rentabilidad  general,  que  regresan  al  Estado  para  bien  común, mientras que la administración privada tiene como  fin  primordial,  la  rentabilidad  de su  propietario  o  socios  para un bien particular e individual.  ADMINISTRACIÓN PÚBLICA: · Su utilidad no puede medirse en términos monetarios. · Su primacía es la Ley y el Presupuesto puesto que todo  se  hace  sobre  una  ley  que  valida  o  que  faculta  para  hacer. · El  soberano  es  el  pueblo.  Los  gastos  los  autoriza  el  Congreso. ·Está obligada a cumplir normas y reglamentos precisos  fijados  por  autoridad  competente.    Los  funcionarios

ejecutan lo que tales normas y reglamentos le ordenan;  su  arbitrio  para  obrar  o  ejecutar  según  su  propia  convicción, está restringido por tales disposiciones. · Los  funcionarios  o  empleados  actúan  de  acuerdo  con  principios totalmente distintos a los fines utilitaristas. · El  producto  resultado  no ...