el ganado bovino

EN LA CUERDA FLOJA









“ Si de lo que se trataba era de ponerle coto a la corrupción, en vez de llevarse las regalías han debido llevarse a los corruptos y no dejar a estos y llevarse las regalías” Gobernador Alan Jara






Amylkar D. Acosta Medina
Miembro de Número de la ACCE

Bogotá, abril 15de 2013
www.amylkaracosta.net



EL DESCUADRE DE LAS CUENTAS
Primero fue Rafael Núñez, el “Regenerador”, el que le dio un golpe artero a las regiones al despojarlas de “los baldíos, minas y salinas que pertenecían a los Estados soberanos”, a través del artículo 202 de la Constitución de 1886. Pero, a cambio, como una medida de “compensación” por el raponazo se les reconoció unas regalíasdirectas que desde entonces venían recibiendo las entidades territoriales productoras y desde 1991 los municipios portuarios. 125 años después, bajo la administración que preside Juan Manuel Santos, el “Transformador”, se le dio el otro zarpazo a las regiones al arrebatarles las regalías directas a las que tenían derecho, so pretexto de repartir la “mermelada” en toda la tostada nacional. Alexpedirse el Acto legislativo 05 de 2011 y la Ley 1530 de 2012 que lo desarrolla dejó a los departamentos y municipios productores y portuarios con una menguada asignación directa, amén de su participación en los multifondos que integran el nuevo Sistema General de Regalías (SGR) .
Se dijo entonces que los departamentos y municipios productores y portuarios no sólo no verían afectados sus ingresos porconcepto de regalías con la entrada en vigencia del SGR, sino que ahora podrían ser mayores. Pero ello no pasó de ser un espejismo, dado que el impacto en los fiscos de tales entidades territoriales ha sido aterrador. Como pruebas al canto, a guisa de ejemplo, veamos lo que le está pasando al Departamento de La guajira.
En el 2011, cuando aún estaba vigente la Ley 756 de 2002, se recibieron porconcepto de regalías directas $ 320.739,57 millones. En el 2012 se recibieron por concepto de asignación directa $202.000 millones, de los cuales se comprometieron en proyectos de inversión $161.000 millones. Los $41.000 millones restantes se reservaron para la financiación del Acueducto regional del Sur de La guajira en la vigencia 2013 como Presupuesto inicial. Sin embargo el Gobierno central, sinfórmula de juicio se descontó de esa plata $16.500 millones, de $45.000 millones que supuestamente le habían girado de más a La guajira, correspondientes al escalonamiento, entre 2004 y 2009.
Luego, el Congreso aprobó mediante la Ley 1606 de 2012 el primer Presupuesto bianual 2013 – 2014 del SGR; en el mismo le correspondió al Departamento de La guajira como Asignación directa $151.000 millones,$75.500 millones para cada año, de los cuales, según el artículo 50 de la Ley 1530 de 2012, sólo se puede comprometer hasta el 80% de ese monto, es decir $60.400 millones. Ahora bien, si tenemos en cuenta las “inflexibilidades” del presupuesto del Departamento, que no son otras que las obligaciones contraídas con antelación y que deben ser honradas con tales recursos, el margen de maniobra que lequeda es ninguno. En efecto, entre vigencias futuras malla vial, saneamiento fiscal, crédito BIRF y Plan Departamental de Agua (PDA), tales “inflexibilidades” son del orden de los de los $59.679 millones (2013) y $96.242 millones (2014). Y, en consecuencia, el saldo es de $700 millones para 2013 y un déficit de $23.700 millones para 2014 (incorporando al presupuesto de este año los $15.1millardos que se liberan del año anterior, correspondientes al 20%). Tal déficit se agravará en el momento que el Gobierno central haga efectivo el descuento de los $28.500 millones restantes del reintegro al cual ya hicimos referencia. Esta situación empeorará en los años venideros, si tenemos en cuenta que el período de transición contemplado en el Parágrafo 2º transitorio del Acto legislativo 05 de...