EL INDICE DE VALORACI N PREDIAL Alonso Delgado Silva


EL INDICE DE VALORACIÓN PREDIAL

El Índice de Valoración Predial (IVP) es un indicador que permite calcular la variación porcentual promedio de los precios de los predios urbanos del país, excepto Bogotá, entre dos periodos de tiempo. Con el IVP se construye un índice que permite hacer seguimiento anual a los cambios de valor en los predios habitacionales en área urbana basados en sus avalúoscomerciales, es decir, a partir de la dinámica del mercado de los predios se puede calcular por ciudad y total nacional.

El IVP se estima anualmente y se utiliza como insumo para determinar el reajuste de los avalúos catastrales de los predios urbanos a nivel nacional desde diciembre del año 2001. Antes los avalúos de los predios habitacionales se hacía bajo la Ley 44 de 1990. Entre el año de1996 y 1999 este reajuste se hizo con base en la Ley 242 de 1995, en la que se define que el reajuste a los avalúos catastrales para predios formados no podrá ser superior a la meta de inflación correspondiente al año para el que se define dicho incremento. Si los predios no han sido formados el aumento podrá ser de hasta el 130% de dicha meta.

Ya en el año 1999 el criterio utilizado se dabaexclusivamente con base en la meta de inflación fijada por el Banco de la República, enmarcada en las normas, y con el criterio de que los precios de los predios del país tendrían un crecimiento positivo y cercano a la inflación esperada. En el año 2000 no se reajustaron los avalúos catastrales por la caída de los precios de activos inmobiliarios, debido principalmente a la recesión económicageneralizada y específicamente del sector de la construcción.

Posteriormente, por recomendaciones del Consejo Nacional de Política Económica y Social (CONPES), se sugiere realizar un mejoramiento al método empleado para el incremento de los avalúos catastrales de una vigencia con respecto a la otra. Antes del Índice de Valoración Predial (IVP), el Departamento Nacional de Planeación (DNP) recomendabalos incrementos de tal forma que se realizaran mediciones indirectas, tales como el comportamiento de los arrendamientos y el del sector de la construcción, teniendo como parámetro el Índice de Precios al Consumidor (IPC). En el documento Conpes 3098 de diciembre 19 de 2000, se delegó al Departamento
Administrativo Nacional de Estadística (DANE), y al Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC), eldesarrollo metodológico de una medición directa del problema.

En el año 2001, el DNP, el DANE y el IGAC se unen para llevar a cabo un ejercicio piloto, basado en encuestas por muestreo, con el fin de estimar la variación anual promedio del IVP de los últimos cuatro años, y con el propósito fundamental de determinar el incremento de los avalúos prediales para el año 2002. Vale la pena anotar quesolo la primera vez (año 2001) que se calculó el índice, se hizo a partir de los avalúos catastrales, y después teniendo en cuenta los avalúos comerciales.

El cálculo del IVP se inicia en el año 2001 con una muestra no probabilística de predios en ocho ciudades. En los años 2002 y 2003, se sigue con el mismo esquema no probabilístico y se incrementa la muestra a once ciudades. Con la experienciade los años anteriores, para la estimación del IVP se diseña una muestra probabilística urbana (veintidós ciudades); a partir del año 2004, se plantea un diseño estadístico urbano con cobertura nacional (excluyendo a Bogotá), en el que se lleva a cabo el operativo de recolección en las veintidós ciudades capitales de los departamentos existentes en el año 1991.

Es importante resaltar, que comoel IVP no contempla al distrito capital en el cálculo, la Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital (UAECD), decidió recurrir a entidades del orden nacional especializadas en las labores requeridas para el cálculo del Índice de Valoración Inmobiliaria Urbana y Rural de Bogotá (IVIUR). Por lo cual a través del convenio Interadministrativo de Cooperación No. 202, celebrado entre el DANE...