El Pnieb

Marco jurídico del PNIEB
Por Adriana Pérez
La UNESCO en el 2003, consideró que las lenguas no son únicamente medios de comunicación, son expresiones culturales; portadoras de identidades, valores y visiones del mundo y sugiere fomentar el multilingüismo y el diálogo intercultural, así como desarrollar políticas para la traducción en todos los medios posibles. Y recomienda a los Estadosmiembros: “crear las condiciones adecuadas para un ambiente social, intelectual y de medios de carácter internacional que conduzca a un pluralismo lingüístico. Asimismo, promover, mediante la educación multicultural, el acceso democrático al conocimiento a todos los ciudadanos, cualquiera que sea su lengua materna.”
Por otro lado, el Consejo de Europa, formuló en el 2001 un documento con tres principios:* La lengua de los pueblos se considera patrimonio cultural;
* Es necesario alentar su conocimiento para facilitar la movilidad, la comprensión mutua y la colaboración. De igual manera, se pretende vencer los prejuicios y la discriminación.
* Es deber de los estados definir políticas públicas para el aprendizaje (Consejo de Europa 2001:18).
De esta manera nos acercamos así a unavisión de ser humano potencialmente enriquecido con varios idiomas y varias culturas.
En México los cambios de producen desde el 29 diciembre de 2001, en el que se aprueba el Dictamen sobre la obligatoriedad de la educación prescolar.Y seis años más tarde el Plan Nacional de Desarrollo, PND, 2007-2010 (Presidencia de la República 2007, p. 190) establece como objetivo número 12:
Promover la educaciónintegral de las personas en todo el sistema educativo. La educación, para ser completa, debe abordar, junto con las habilidades para aprender, aplicar y desarrollar conocimientos, el aprecio por los valores éticos, el civismo, la historia, el arte y la cultura, los idiomas y la práctica del deporte.
La Reforma Integral de la Educación Básica, RIEB, 2007-2012,recoge estos propósitos y proponepara la educación básica “el aprendizaje sostenido y eficiente de una lengua extranjera —inglés— como asignatura de orden estatal” (Subsecretaría de Educación Básica, SEB, 2008, p. 74). En el proyecto número cuatro: Diseño y elaboración del currículo de primaria se establece como objetivo “contar para antes del ciclo escolar 2009-2010 con un currículo de primaria renovado y articulado con los de losniveles adyacentes: preescolar y secundaria” (SEB 2008, p.109).
El Consejo Nacional de Autoridades Educativas, Conaedu, integrada por disposición del artículo 17 de la Ley Federal de Educación, es la instancia de coordinación entre los estados y la federación, y se encargó de dar seguimiento y tomar decisiones sobre los avances del RIEB.En lo que respecta a la incorporación del inglés enprimarias, en su XIV reunión, acordó instaurar un grupo de trabajo que tendrá como objetivo definir mecanismos y estrategias para poner en marcha el Programa Nacional de Inglés en Educación Básica, PNIEB (Conaedu 2008, p. 2).
La función de PNIEB es diseñar planes y programas desde tercero de preescolar hasta sexto de primaria, readecuar los tres grados de secundaria, elaborar materiales educativos,establecer lineamientos y efectuar la capacitación docente.
La propuesta de la Coordinación Nacional de PNIEB es que la introducción del programa de inglés en educación básica se lleve a cabo en cuatro ciclos. Como se aprecia en la gráfica:

Fuente: PNIEB, 2011, p. 10
Por lo que observamos que el Plan se encuentra en su segunda fase del ciclo 1 de 3° de Preescolar, 1° y 2° de Primaria (para el año2012), correspondiente a la expansión generalizada del programa.El PINEB presenta tres características:
* Se integran por ciclos y no por grados escolares.
* Pretenden ser abiertos y flexibles, en tanto que presentan secuencias orientativas de contenidos que permiten al docente realizar las adaptaciones.
* Los contenidos seleccionados son de carácter básico y se definen a partir de...