El Regimen Del Pago De Servicios Ambientales En Costa Rica Un Instrumento Para La Conservacion Del Ambiente 1

El

régimen

del

Pago

de

servicios

ambientales en Costa Rica: un instrumento
para la conservación del ambiente
Rosa Bustillos Lemaire

TITULO: El régimen del Pago de servicios ambientales en
Costa Rica: un instrumento para la conservación del
ambiente

Presentada por: Rosa Bustillos Lemaire

Director de Tesis: Dr. Juan José Díez Sánchez

Marzo, 2009

Mi más sincero agradecimiento al Dr.Rafael González Ballar,
por el gran apoyo que me brindó desde Costa Rica,
para hacer realidad este sueño.

ABREVIATURAS

ALIDES: Alianza para el desarrollo sostenible
ARESEP: Autoridad reguladora de los servicios públicos
BANHVI: Banco hipotecario de la vivienda
CAF: Certificado de abono forestal
CAFMA: Certificado de abono forestal para manejo
CATIE: Centro Agronómico Tropical de Investigación yEnseñanza
CCAD: Comisión centroamericana de ambiente y desarrollo
CONABISAH: Comité Nacional de bienes y servicios ambientales de Honduras
CSA: Certificados de servicios ambientales
CTEIA: Comité técnico de evaluación de impacto ambiental de la CCAD
EIA: Evaluación de impacto ambiental
FAO: Organización de las Naciones Unidas para la agricultura y alimentación
FONAFIFO: Fondo Nacional deFinanciamiento Forestal
FUNDECOR: Fundación para el desarrollo de la Cordillera Volcánica Central
GEF: Global Enviromental Found
GTZ: Misión técnica Alemana
IDA: Instituto de Desarrollo Agrario
IUCN: Unión Mundial para la Naturaleza
IPCC: Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático de las Naciones
Unidas
KFW: Cooperación Financiera de Alemania
MIDEPLAN:

Ministerio de Planificación

MINAET:Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones
MDL: Mecanismo de desarrollo limpio
OCIC: Oficina costarricense de implementación conjunta
ODECA: Organización de Estados centroamericanos
OECD: Organization for Economic Operation and Development
ONU: Organización de Naciones Unidas
PARCA: Plan ambiental de la región centroamericana
PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el desarrollo
PNUMA:Programa de las Naciones Unidas para el medio ambiente
PSA: pago de servicio ambiental
RECOPE: Refinadora costarricense de petróleo
REDD: Reducing emissions from deforestation in developing
SE-CCAD: Secretaría Ejecutiva de la Comisión centroamericana de ambiente y
desarrollo
SICA: Sistema de Integración centroamericano
SINAC: Sistema Nacional de Áreas de Conservación
UNESCO: Organización de las NacionesUnidas para la educación, la ciencia y la
cultura
WWF: Fondo mundial para la vida silvestre

ÍNDICE

Introducción...........................................................................................

1

PRIMERA PARTE
CONSIDERACIONES GENERALES Y EVOLUCIÓN DEL INSTRUMENTO PAGO DE
SERVICIOS

CENTROAMÉRICA

Y

EUROPA……………………………………………………………………………………………….

7

Capítulo I:

AMBIENTALES

EN

COSTARICA,

Contribución de los diferentes instrumentos

para la

protección del ambiente …………………………………………………………………... 7

I.

Clasificación de instrumentos jurídicos para la protección del ambiente 8

1.1

Instrumentos preventivos............................................................. 12

1.2

Instrumentos represivos............................................................... 23

1.2.1Responsabilidad Civil..................................................................... 24
1.2.2 Responsabilidad Penal.................................................................. 30
1.2.3 Responsabilidad Administrativa………............................................. 33
1.3

Medidas disuasorias y estimuladoras.............................................. 37

1.4

Instrumentoseconómicos............................................................. 38

1.4.1 Origen.......................................................................................... 39
1.4.2 Concepto......................................................................................

43

1.4.3 Clasificación................................................................................. 47

1.4.3.1 Tributos...