El sector público. caracterización económica

1. El Sector Público: caracterización económica
1. La perspectiva económica
La perspectiva económica es definida por Olmeda (1990) como la <<descripción, ordenación y valoración de los efectos, de los procesos y de los ambientes en las decisiones individuales y colectivas cuando se consideran como costes y beneficios>>.
Cada disciplina tiene su propia perspectiva. Sus propiosconocimientos sistemáticos, categorías y relaciones analíticas que permiten construir proposiciones aceptables respecto a un tipo de comportamiento determinado.
La perspectiva económica admite, al menos, tres alternativas en función de los flujos utilizados en el análisis de cualquier comportamiento social: monetarios, de recursos o de preferencias.
* Flujos monetarios: dan lugar a doscategorías analítica: ingresos y gastos (entradas y salidas monetarias). Es la primera etapa de recogida y presentación de la información y únicamente nos permiten calcular la magnitud de los beneficios monetarios.
* Flujos de recursos: originan las categorías de costes y productos. Su interés radica en la asignación y los usos alternativos de los inputs y en la valoración de los inputs y outputsincluidos aquellos que no tienen manifestación monetaria (tiempo, contaminación, calidad de vida…).
* Flujos de preferencias: que comportan categorías como los valores, los beneficios y los costes de oportunidad. Tiene importancia la evaluación de las diferentes opciones a partir de la jerarquía de valores que sustentan las preferencias y las decisiones.
2. Campo problemático de laEconomía: sector privado, sector público, tercer sector
El campo problemático es definido por Olmeda como <<los comportamientos, los intereses, las redes de relaciones que son objeto de análisis y observación desde una perspectiva>>. Permite caracterizar y diferenciar las partes, ramas o especialidades en que puede descomponerse una ciencia. Una misma ciencia puede estar compuesta pordistintas partes, ramas o especialidades que, aunque sigan el mismo enfoque o perspectiva traten diferentes dimensiones del campo problemático.
Implicaciones:
1- Un mismo campo problemático es susceptible de ser analizado desde diversas perspectivas.
2- No hay ninguna perspectiva específica para cada campo problemático y, por tanto, será mejor conocido en la medida en que sea analizado desde unnúmero más grande de perspectivas. Desde una sola, será un análisis parcial
3- Lo que caracteriza a una ciencia no es el campo problemático sino la perspectiva analítica.
Por tanto, cualquier fenómeno de la realidad observable puede ser analizado desde el punto de vista económico. Ya sea la aplicación de la perspectiva económica al sector público, al privado o al tercer sector.

3.1Contraposición sector privado Vs. Sector público
Lo que se denomina sector privado o sector público no son más que simplificaciones y cortes institucionales de la diversidad y del continuo que caracteriza una comunidad organiza políticamente.
El sector privado no puede identificarse con el comportamiento de mercado y con sus características diferenciales como mecanismo institucional deasignación y distribución de recursos (en lo que no es el Estado, encontramos la familia, la empresa, las iglesias y otras instituciones que no tienen nada que ver con el funcionamiento y el comportamiento de mercado).
El sector público tampoco puede identificarse con el comportamiento presupuestario del Estado ya que hay muchas otras formas de actuaciones económicas del Estado que no se reflejan en elPresupuesto Público y pueden ser incluso más eficaces que las actuaciones presupuestarias.
*Hemos de evitar la identificación entre sector público/presupuesto del estado y sector privado/mercado.

3.2 Existencia y crecimiento de un tercer sector
Es una clase de comportamiento y de relaciones sociales no lucrativos (pese a que tiene peso en la economía) y voluntarios.
En definitiva,...