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I. CONTEXTO. COLOMBIA VENEZUELA PROBLEMA FRONTERIZO
Es indiscutible que la guerra colombiana ha trascendido las fronteras, afectando a los países vecinos como Ecuador, Panamá y Venezuela, siendo éste último el país donde se expresan con mayor intensidad los efectos del conflicto armado interno que vive la hermana república.

El éxodo de colombianos(as) buscando refugio en Venezuela es unescenario que es necesario analizar a la luz de los antecedentes, el desarrollo mismo de los hechos y el papel jugado por las autoridades nacionales, regionales y locales de los dos países, la Iglesia, la población, la oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados y por las organizaciones no gubernamentales de derechos humanos. Este análisis debe ser hecho en la perspectiva degarantizar, ante una situación similar o de mayor magnitud, la protección integral y efectiva de las víctimas, en el marco del derecho internacional de los derechos humanos, del derecho internacional humanitario y en especial de la solidaridad entre países hermanos.

Colombia y Venezuela están unidos por lazos culturales profundos, una historia común, gran intercambio comercial y relaciones dehermandad entre la población -que habita la zona de frontera- que van más allá de acuerdos y convenios; el mayor movimiento migratorio de Colombia se ha dado hacia Venezuela. Se calcula que en este país se encuentran aproximadamente dos millones de colombianos(as), algunos llegados por razones económicas, otros desplazados por la violencia política.

Para los defensores de derechos humanos deColombia y Venezuela, es motivo de profunda preocupación la crítica situación de derechos humanos en Colombia y en especial en la zona fronteriza entre los dos países.

Zona fronteriza Colombo-Venezolana

Zona extensa y de gran importancia en materia económica, social, política y militar, para los dos países, conformada por los Estados venezolanos: Amazonas, Apure, Táchira y Zulia, y losdepartamentos colombianos: Vichada, Arauca, Norte de Santander y Guajira.

La región fronteriza se ha caracterizado por la ausencia significativa del Estado (deficientes y en algunos casos inexistentes servicios de salud y educación, entre otros), gran militarización y la reiterada y sistemática violación de los derechos humanos de la población que habita en esta región, ya sean nacionales o extranjeros(en su mayoría colombiana). El énfasis ha sido puesto en la implementación de una política represiva contra la población campesina en desmedro de planes de integración e intercambio en materia social, económica y política, que contribuyan al desarrollo de la región y al bienestar de sus pobladores. Es necesario señalar que para los habitantes de esta zona prima en el inconsciente individual ycolectivo el sentido de pertenencia a la región percibido como territorio cuya población ha construido relaciones sociales estrechas y lazos culturales profundos, en donde los límites que determinan la nacionalidad no tienen mayor relevancia.

Las autoridades venezolanas encargadas del control e ingreso de extranjeros, identifican la nacionalidad colombiana como sinónimo de guerrilla, tráfico dedrogas o secuestro y tienden a verlos como enemigos y a atribuirles la responsabilidad de los problemas, en una evidente expresión de xenofobia. Las incursiones de la guerrilla colombiana han servido de justificación para que funcionarios militares (funcionarios militares adscritos a los Teatros de Operaciones -TO-, guardias nacionales, infantes de marina y policías) detengan y torturen masivamente alos habitantes de esta zona, acusándolos de pertenecer a los grupos insurgentes, o de colaborar con ellos. Las comunidades indígenas se encuentran entre las víctimas más frecuentes. Así mismo, muchos habitantes, han sido asesinados en supuestos combates con la guerrilla, vestidos como militares y presentados como insurgentes. Investigaciones posteriores han demostrado que las víctimas eran...