Ensayo propedeutico
Páginas: 75 (18544 palabras)
Publicado: 27 de octubre de 2010
Estudio de caso
La situación de los territorios indígenas superpuestos por áreas protegidas en Colombia
Elaborado por: Juan Houghton
Congreso Mundial de Conservación de la IUCN
Barcelona, del 5 al 14 de octubre de 2008
La elaboración de este estudio caso ha sido posible gracias al apoyo de
[pic]
como parte de un proyecto ejecutado porCECOIN
ALMÁCIGA Grupo de Trabajo Intercultural
La situación de los territorios indígenas superpuestos por áreas protegidas en Colombia[1]
Centro de Cooperación al Indígena CECOIN
Octubre de 2008
Advertencia
En el presente documento se tiene especial cuidado por no utilizar el concepto de traslape, común en la literatura oficial colombiana para referirse a las áreas queson designadas al mismo tiempo territorios indígenas y áreas protegidas. Tal término hace referencia consciente a la supuesta coexistencia de dos figuras jurídicas que se intersectan en tanto tienen igual fuerza y nivel jurídico, supuesto al cual nos oponemos. Por ello se utiliza el concepto de superposición de áreas protegidas sobre territorios indígenas, que explicita de mejor manera lasituación jurídica y política de ambas.
La adopción de los Parques Naturales Nacionales como figura jurídica de referencia en este documento obedece al estatus constitucional que éstos tienen en Colombia, y el hecho de ser considerada como figura fuerte dentro de las áreas de protección existentes en el país. Sin embargo, de acuerdo con las indagaciones y constataciones realizadas por elequipo del proyecto, muchos de los análisis y conclusiones bien pueden extenderse a otras figuras, en tanto las problemáticas a ser analizadas son similares.
Presentación
La mayoría de las áreas protegidas colombianas bajo la figura de Parques Nacionales coinciden parcial o totalmente con territorios indígenas, ya sea bajo la figura legal de Resguardos o con territorios ancestralesindígenas, aunque no estén titulados. De las 53 zonas declaradas como Áreas Protegidas por el Sistema Nacional de Parques Nacionales de Colombia, 26 se superponen sobre territorios indígenas y 19 lo hacen con resguardos indígenas, algunas de manera total, otras parcial y otras en superposiciones múltiples. Se trata de más de 40 pueblos indígenas cuyas autoridades entran en permanenteconflicto con instituciones del Estado a la hora de definir políticas, normativas y proyecciones
Tal superposición entre Parques Naturales y Territorios Indígenas se hace manifiesta principalmente cuando aparecen las limitaciones a los pueblos indígenas para el ejercicio de la autonomía, de la autoridad, del control territorial y de la libertad para decidir el desarrollo de y desde los pueblosindígenas, principios reconocidos en los instrumentos internacionales (Convenio 169 de la OIT, Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos Humanos de los Pueblos Indígenas, Pacto Internacional de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales).
La superposición entre territorios indígenas y parques nacionales implica la extraña sobre-posición de autoridades administrativas sobreautoridades políticas. Por un lado está la Unidad Administrativa Especial de Parques Nacionales Naturales UAESPNN y por otro las Corporaciones Autónomas Regionales CAR; estas entidades se presentan como las máximas y únicas autoridades ambientales en sus áreas de jurisdicción: para la primera son las áreas protegidas declaradas dentro del Sistema Nacional de Parques Nacionales y para lasCAR las zonas que están por fuera de los Parques clasificadas como zonas de amortiguación. Por otra parte están las autoridades indígenas que defienden ser las máximas autoridades en sus territorios (titulados o no). Esta discusión está sobre la mesa y no se ha llegado a ningún acuerdo general para que el Estado reconozca la autoridad indígena.
|Parques Naturales superpuestos sobre...
La situación de los territorios indígenas superpuestos por áreas protegidas en Colombia
Elaborado por: Juan Houghton
Congreso Mundial de Conservación de la IUCN
Barcelona, del 5 al 14 de octubre de 2008
La elaboración de este estudio caso ha sido posible gracias al apoyo de
[pic]
como parte de un proyecto ejecutado porCECOIN
ALMÁCIGA Grupo de Trabajo Intercultural
La situación de los territorios indígenas superpuestos por áreas protegidas en Colombia[1]
Centro de Cooperación al Indígena CECOIN
Octubre de 2008
Advertencia
En el presente documento se tiene especial cuidado por no utilizar el concepto de traslape, común en la literatura oficial colombiana para referirse a las áreas queson designadas al mismo tiempo territorios indígenas y áreas protegidas. Tal término hace referencia consciente a la supuesta coexistencia de dos figuras jurídicas que se intersectan en tanto tienen igual fuerza y nivel jurídico, supuesto al cual nos oponemos. Por ello se utiliza el concepto de superposición de áreas protegidas sobre territorios indígenas, que explicita de mejor manera lasituación jurídica y política de ambas.
La adopción de los Parques Naturales Nacionales como figura jurídica de referencia en este documento obedece al estatus constitucional que éstos tienen en Colombia, y el hecho de ser considerada como figura fuerte dentro de las áreas de protección existentes en el país. Sin embargo, de acuerdo con las indagaciones y constataciones realizadas por elequipo del proyecto, muchos de los análisis y conclusiones bien pueden extenderse a otras figuras, en tanto las problemáticas a ser analizadas son similares.
Presentación
La mayoría de las áreas protegidas colombianas bajo la figura de Parques Nacionales coinciden parcial o totalmente con territorios indígenas, ya sea bajo la figura legal de Resguardos o con territorios ancestralesindígenas, aunque no estén titulados. De las 53 zonas declaradas como Áreas Protegidas por el Sistema Nacional de Parques Nacionales de Colombia, 26 se superponen sobre territorios indígenas y 19 lo hacen con resguardos indígenas, algunas de manera total, otras parcial y otras en superposiciones múltiples. Se trata de más de 40 pueblos indígenas cuyas autoridades entran en permanenteconflicto con instituciones del Estado a la hora de definir políticas, normativas y proyecciones
Tal superposición entre Parques Naturales y Territorios Indígenas se hace manifiesta principalmente cuando aparecen las limitaciones a los pueblos indígenas para el ejercicio de la autonomía, de la autoridad, del control territorial y de la libertad para decidir el desarrollo de y desde los pueblosindígenas, principios reconocidos en los instrumentos internacionales (Convenio 169 de la OIT, Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos Humanos de los Pueblos Indígenas, Pacto Internacional de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales).
La superposición entre territorios indígenas y parques nacionales implica la extraña sobre-posición de autoridades administrativas sobreautoridades políticas. Por un lado está la Unidad Administrativa Especial de Parques Nacionales Naturales UAESPNN y por otro las Corporaciones Autónomas Regionales CAR; estas entidades se presentan como las máximas y únicas autoridades ambientales en sus áreas de jurisdicción: para la primera son las áreas protegidas declaradas dentro del Sistema Nacional de Parques Nacionales y para lasCAR las zonas que están por fuera de los Parques clasificadas como zonas de amortiguación. Por otra parte están las autoridades indígenas que defienden ser las máximas autoridades en sus territorios (titulados o no). Esta discusión está sobre la mesa y no se ha llegado a ningún acuerdo general para que el Estado reconozca la autoridad indígena.
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