Ensayo requisitos de la responsabilidad

Ensayo Requisitos de la responsabilidad del estado

Los requisitos de la responsabilidad del estado en Colombia, surgieron como tal a partir de la proclamación de la constitución del 91 en su “artículo 90” del concepto de “Daño Antijurídico” como fundamento de la responsabilidad patrimonial del Estado, ya que anterior mente en la constitución de 1986. El panorama de la responsabilidadextracontractual del estado colombiano, No existía consagración normativa sobre el tema, razón por la cual fue desarrollada por la jurisprudencia. Dicha responsabilidad solo, se basaba en el artículo 16 de la Constitución Política de 1886 y Los regímenes de responsabilidad extracontractual del estado colombiano, tratados por la jurisprudencia eran:
o Falla del servicio probada;
o Falla del serviciopresunta;
o Regímenes no condicionados a la presencia de la falla del servicio.
Volviendo a nuestra constitución actual la del 91, Son tres los requisitos que consagra el artículo 90 de la Constitución Política, para exigir del Estado la indemnización de los perjuicios que por su acción u omisión haya causado a los particulares, a saber:
a) La existencia de un daño antijurídico
b) Quedicho daño haya sido ocasionado por la acción o la omisión de la autoridad pública,
c) Que dicho daño sea imputable al Estado.
1. Daño Antijurídico
Para precisar y aclarar el concepto de daño antijurídico, es necesario establecer ¿cuándo el administrado se encuentra en la obligación de soportar el daño causado por la administración? Para ello el autor colombiano Martín Bermúdez62 señala que lavíctima está obligada a soportar el daño en dos eventos, a saber: el primero de ellos, cuando existe una causa que obligue al administrado perjudicado a recibir el daño, y precisa que la ley no es la única causa que “le quita el linaje de antijurídico al daño”, sino que también existen otras causas justificativas de ese daño como son la legítima defensa, el consentimiento de la víctima o aquelloscasos en los cuales aquello que se afecta no constituye un interés legítimamente protegido. El segundo evento que el autor señala, se presenta en aquellas circunstancias en que dicho daño no excede las cargas comunes que implica vivir en sociedad.
A este último respecto, considero que las cargas comunes que implica la intervención del estado en la vida social y que todos los administrados por igualdeben soportar, viene a ser una manifestación del principio de igualdad frente a las cargas públicas, el cual si es violado, es decir, cuando dicha igualdad se quiebra, se estaría en presencia de un daño antijurídico. Pero si este equilibrio no se rompe porque todos los ciudadanos están soportando las mismas cargas por el solo hecho de vivir en sociedad, pues el daño o la incomodidad que segenere no constituye un daño antijurídico.
2. Causalidad Material.
Para que el Estado indemnice los perjuicios causados por ese daño, es necesario que además de ser antijurídico, este haya sido causado por una acción u omisión de las autoridades públicas, esto es, que el daño se produjo como consecuencia de una conducta desarrollada por la autoridad pública o como consecuencia de una omisión oausencia en el cumplimiento de sus funciones, es decir, que la administración haya dejado de actuar cuando su obligación era hacerlo y por tal razón genera un daño.
Acá se estaría en presencia de los que nuestro Consejo de Estado63 - y que también ha sido acogido por la Corte Constitucional64 - denomina imputatio facti, que es la misma causalidad material, es decir la relación de causa a efecto quehay entre el daño y la acción u omisión de la autoridad pública, y que obviamente es diferente a la imputatio iuris, pues esta constituye lo que se conoce como imputación, esto es, la atribución jurídica del daño, que se le achaca al Estado y que constituye otro de los elementos indispensables para lograr de la administración la indemnización de perjuicios, el cual se examinará en detalle a...