Ensayos

CAPITULO I: EL PROBLEMA

Planteamiento del Problema

En la actualidad nos encontramos ante un Sistema Tributario en proceso de cambio, en el cual el número de tributos no sólo ha aumentado sino que aquellos que han aparecido han sido generadores de alta productividad. Tanto los Tributos Nacionales como los Municipales han sido generadores de recursos propios para proporcionarles una salida ala enorme dependencia del Presupuesto Nacional.
Dentro de esta realidad se evidencia la necesidad de incrementar los ingresos públicos en materia de impuestos por medio de la creación de nuevos impuestos tales como el Impuesto a las Actividades de Juegos de Envite y Azar.
Así mismo, el informe de la Ley de Impuesto a las actividades de Juegos de Envite y Azar, es un instrumento legal que fueaprobado en primera discusión en cámara plena a solicitud del presidente de la instancia parlamentaria, Rodrigo Cabezas, el 29 de marzo de 2007.
De acuerdo con la exposición de motivos, la recaudación tributaria por este concepto es irrisoria comparada con otros rubros, según lo expresado por el Ministerio de Finanzas en el año 2005.
Ante el fracaso de los sistemas prohibitivos del juego deenvite y azar por la connotación moral que se les ha otorgado y que los ha llevado a cuestionar su existencia sin éxito se hace obligante para el Estado su regularización mediante un régimen tributario.

El Servicio Nacional de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT) crea la ley para cobrar un impuesto sobre las actividades de envite y azar, en vista a la gran capacidad contributiva quetiene el sector de juegos, aunque reporta pocos beneficios al Fisco.
Al respecto, el intendente de Tributos Internos (2005), Noel González, especificó que se trata de un tributo especial dirigido a todos los que son juegos en el país, tales como bingos, casinos, loterías, hipódromos y otros.
El gravamen se crea para contar con una tributación específica para este sector que tiene grandesganancias. La alícuota del tributo dependerá de los estudios económicos y de la discusión final que efectúe el Ministerio de Finanzas y la decisión del titular de la Administración Tributaria.
La tasa es lo último que se establece, porque se hace con base a la capacidad contributiva de cada bien, con la tributación actual que tiene la actividad de juegos de envite y azar, como es el Impuesto al ValorAgregado (IVA), resulta difícil y complicada su aplicación a las particulares actividades que se dan dentro de los casinos. Asimismo, Noel González refirió que el proyecto del Impuesto al Patrimonio está en manos del Ministerio de Finanzas.
La Administración Tributaria Regional debe tener conocimiento esencial del número de casinos, agencias de loterías, hipódromos, máquinas traganíqueles, entreotros, que existan en el país y que estos posean los registros y documentación debida para operar en el territorio venezolano, esto se haría a través de inspecciones por parte de los funcionarios de la Administración Tributaria a los centros de juegos de envite y azar. En caso de que el centro de apuesta no posea los documentos correspondientes se le debe aplicar las sanciones correspondientes a lasituación. Con el fin único de evitar los centros de apuestas ilícitos.
La normativa de los juegos de envite y azar es un tema que se ha discutido mundialmente. Venezuela no es el único país que se apega a las leyes para controlar este tipo de vicios. En este sentido, Iroshima Bravo destacó que lo más importante es que el impuesto lo pagarán las grandes operadoras. La medida no afecta al jugador,ya que el objetivo no es descontarle el impuesto a quien se gane el premio, sino cobrarle a quienes especulan sobre el mismo, a través de su red de casinos y casas de loterías.
En cuanto al porcentaje a cancelar, la ley estipula que para cada área hay un monto. Por ejemplo, para loterías aplicará del 10% al 15% por período de imposición sobre los ingresos brutos. En casinos será por Unidades...