Entidades De Fiscalización Superior En México

ENTIDADES DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR EN MÉXICO

1. ANTECEDENTES

La Contaduría Mayor de Hacienda era la oficina auditora de la Cámara de Diputados cuya tarea era apoyar a los legisladores en la supervisión y revisión de las finanzas, gastos, legalidad, eficacia y eficiencia en las operaciones gubernamentales. Es una de las pocas organizaciones públicas con casi doscientos años de poseer unestatuto constitucional. Su existencia ha estado garantizada, casi ininterrumpida, desde la Constitución de 1824.
Encuentra su más remoto y claro antecedente en la institución llamada Tribunal de Cuentas fundado en 1437 por el rey Juan II de Castilla, posteriormente se creó el Tribunal Mayor de Cuentas por las Cortes Españolas en el año de 1453, teniendo como función específica la fiscalización delas cuentas de la Hacienda Real.
Al inicio del siglo XVI, los nuevos colonos comenzaron a descubrir oro, plata y diversas materias primas valiosas, de tal manera que la necesidad de supervisar los negocios de las nuevas tierras se incrementó considerablemente. Al comienzo, los oficiales reales (tesoreros reales del Rey) administraron la economía de las colonias, recaudaron rentas e impuestos yeran directamente responsables ante el rey.
Para 1605 el rey Felipe II promulgó la fundación de tres Tribunales de Cuentas, cuyas oficinas principales estarían localizadas en la Ciudad de México, Lima, Perú y en Santa Fe, Colombia. En el año de 1524 se creó el Tribunal Mayor de Cuentas de la Nueva España, que tuvo como objetivo inicial y específico la revisión de los gastos realizados en laexpedición de Hernán Cortés.
Dicho Tribunal Mayor de Cuentas subsistió hasta 1824, año en que se expidió la primera Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos, que establecía como facultad expresa del Congreso General revisar anualmente las cuentas al Gobierno Federal. Con ese antecedente, el 16 de noviembre del mismo año, se expidió el Decreto titulado "De Arreglo de la Administración de laHacienda Pública", por el cual se suprimió el Tribunal Mayor de Cuentas y se creó lo que actualmente se conoce como Contaduría Mayor de Hacienda, órgano técnico dependiente de la Cámara de Diputados, al que se concedió la función de examinar y glosar las cuentas de la Hacienda y del Crédito Público.
En 1836, se promulgó la creación de un comité de la Cámara llamado Comisión Inspectora parasupervisar el funcionamiento de la Contaduría.
Con la Constitución de 1917 se introdujeron cambios y adiciones sustanciales, tales como la obligación de la propia Cámara de Diputados para revisar las cuentas públicas, dentro del periodo de sesiones inmediato siguiente al año al que se refieran las mismas, así como la facultad del Congreso de la Unión para expedir la Ley Orgánica de la Contaduría Mayorde Hacienda.
La Constitución Política vigente realizó importantes modificaciones y adiciones respecto al texto de las constituciones precedentes en relación a la Contaduría. De las nuevas normas prescritas para la Institución surgió la Ley Orgánica de la Contaduría Mayor de Hacienda, del 31 de diciembre de 1936, que fue abrogada por la actual Ley Orgánica promulgada el 18 de diciembre de 1978, laque se complementó con el Reglamento Interior de la propia Contaduría, expedido el 14 de mayo de 1980.

CRONOLOGÍA DE LA EVOLUCIÓN DE LOS ÓRGANOS DE FISCALIZACIÓN EN MÉXICO

1437 El Tribunal de Cuentas se funda en España por el Rey Juan II de Castilla.
1605
El Rey Felipe III promulga la fundación de los Tribunales de Cuentas en los territorios coloniales (México, Perú y Colombia), enconcordancia con la organización y las funciones de la Contaduría Mayor de Castilla.
1824
Se promulga la primera Constitución del México Independiente. El Tribunal de Cuentas de la Colonia es sustituido por la Contaduría Mayor de México.
1836 Se crea la Comisión Inspectora de la Cámara de Diputados.
1838 La Contaduría es sustituida por el Tribunal de Cuentas.
1840 Se promulga el Reglamento...