Epistemología

La evaluación del impacto ambiental
LOGROS
Y RETOS PAR A EL DESARROLLO SUSTENTABLE

1995-2000

I NSTITUTO N ACIONAL

DE

E COLOGÍA

D IRECCIÓN G ENERAL DE O RDENAMIEN TO E COLÓGICO E I MPACTO A MBIENTAL

Ernesto Zedillo Ponce de León Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos Julia Carabias Lillo Secretaria de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca EnriqueProvencio Presidente del Instituto Nacional de Ecología Fedro Guillén Rodríguez Director General de Ordenamiento e Impacto Ambiental Rosa María Gómez Sosa Directora de Impacto Ambiental Lucía Yolanda Alonso Olvera Directora Técnica

AGR ADECIMIENTOS:
Daniel Chicharo Ma. Teresa Morales Amado Ríos Carlos Ruíz Alejandro Olivera Manuel Valencia Ileana Villalobos Alejandro Mohar
La correción de estiloestuvo a cargo de Bertha Trejo Delarbre.

ISBN 968-817-465-3 Primera edición: noviembre de 2000. D.R. Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca Instituto Nacional de Ecología Av. Revolución 1425, Col. Tlacopac San Ángel, Delegación Álvaro Obregón, C.P. 01040, México, D.F. El cuidado de esta edición est uvo a cargo de la Dirección Ejecutiva de Participación Social, Enlace yComunicación, INE. Impreso y hecho en México.

Í NDICE
INTRODUCCIÓN .................................................................................................. 5 1. ANTECEDENTES DE LA EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL (1970-1994) ......... 9 1.1. Evolución del marco jurídico ................................................................. 9 Antecedentes....................................................................................... 9 Ley Federal para Prevenir y Controlar la Contaminación Ambiental ....................................................................................... 10 Ley Federal de Protección al Ambiente ............................................. 14 Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.................................................................................... 15 Otros instrumentos jurídicos ............................................................ 18 Normalización en materia de impacto ambiental .............................. 20 1.2 Alcances y limitaciones del instrumento de evaluación de impacto ambiental ...................................................... 25 Importancia de la evaluación del impactoambiental como instrumento de gestión ......................................................... 25 Alcances ............................................................................................. 26 Limitaciones ....................................................................................... 30 Esfuerzos de vinculación con otros instrumentos de la política ambiental................................................................... 32 1.3 Marco de gestión .................................................................................. 42 Procedimiento de evaluación del impacto ambiental ......................... 42 Estructura orgánica y aspectos administrativos ................................. 46 2. LA EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL EN EL MARCO DE LA POLÍTICA AMBIENTAL(1995-2000) ............................................................ 49 2.1 Actualización normativa ...................................................................... 51 Reformas a la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente ............................................................ 52 Nuevo reglamento en materia de impacto ambiental ........................ 55 Guíassectoriales ................................................................................ 57 Normas oficiales mexicanas ............................................................... 58 2.2 La evaluación del impacto ambiental como instrumento de gestión ......... 60 Evaluación de factores ambientales.................................................... 60 Viabilidad ambiental de un proyecto...