ES LA CAN EL ESCENARIO IDEAL PARA EL DESARROLLO LATINOAMERICANO

¿ES LA CAN UN
ESQUEMA VIGENTE DE
INTEGRACIÓN?

Manuel Chiriboga Vega

Contenido

Pág.
1. La CAN, uno de los esquemas más antiguos de integración

1

2. Comportamiento del comercio intracomunitario

4

3. Negociaciones con terceros países

6

4. Soberanía y Multilateralidad

9

5. Escenarios Posibles de Desarrollo de la Comunidad Andina

14

6. Negociaciones con laUnión Europea

20

7. Un enfoque final para el fortalecimiento de la CAN. Conclusiones

22

Bibliografía

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¿ES LA CAN UN ESQUEMA VIGENTE DE INTEGRACIÓN?
Manuel Chiriboga Vega1

1. La CAN, uno de los esquemas más antiguos de integración
La integración debe ser vista como un proceso por el cual se busca lograr ciertos bienes
públicos conjuntos de tipo comunitario que fortalecenlas prioridades de desarrollo de
cada país y que solo pueden conseguirse por medio de la acción coordinada. Ello puede
darse sin embargo, si hay un mínimo de compatibilidad entre las prioridades de los países
que hacen parte del esfuerzo comunitario. La historia de la Comunidad Andina CAN es
una en que ese objetivo se visualiza durante períodos cortos en que hay compatibilidad
entre lasprioridades de los países con el objetivo compartido. Hoy en día ese objetivo se
lo ve cada vez más lejano.
La Comunidad Andina, anteriormente conocida como Acuerdo de Cartagena, fueondo Latinoamericano de Reservas y de
administración, apoyo técnico y ejecución como es la Secretaría General.
En el marco de esta institucionalidad y con miras a que se alcancen resoluciones que
fortalezcan el proceso,se acordó que las decisiones que involucren normas vinculantes y
que sean de carácter supranacional se las adopté por consenso, salvo algunas
excepciones, las cuales se aprobarían a través de votación por mayoría absoluta sin voto
negativo, en especial aspectos que no involucren modificación del Acuerdo de Cartagena,
arancel externo común, armonización de políticas económicas, armonización delos
instrumentos de regulación del comercio exterior, integración física, entre otros.
A pesar de los avances en términos de integración e institucionalidad, las dificultades al
interior de sus países miembros volvían a surgir, nuevamente por las diferencias en
relación a las políticas económicas, surgiendo discrepancias profundas con Perú, que
condujo a una posible salida de este país comosucedió con Chile en 1976. Los países
andinos en 1997 decidieron otorgar un waiver a Perú para mantenerlo al interior de la
CAN permitiéndole aplazar la aplicación de la zona de libre comercio y el arancel externo
común hasta el 2005.
Con la existencia de este waiver las resoluciones adoptadas en la conformación de un
mercado común fueron aplicados únicamente por Venezuela, Colombia, Ecuador yBolivia, aceptando ciertas espacios que les permita ir adaptando estas decisiones
comunitarias de manera gradual, en especial la aplicación del arancel externo común,
considerando un trato especial y diferenciado para los países de menor desarrollo relativo
como son Bolivia y Ecuador.
En el año 2002, en Santa Cruz de Bolivia3 los países miembros reafirmaron sus
compromisos hacia elestablecimiento de un mercado común, adoptando importantes
decisiones a nivel presidencial para consolidar la zona de libre comercio en dicho año4,
avanzar hacia un acuerdo para armonizar las medidas sanitarias y fitosanitarias y el
tránsito de carga por carretera, el compromiso para que los cinco países miembros
apliquen el arancel externo común hasta el 2003 en niveles de 0%, 5%, 10% y 20%5, searmonicen los regímenes aduaneros especiales, se adopte una política agrícola común y
se avance hacia la armonización de políticas macroeconómicas para el cumplimiento de
criterios de convergencia.
A pesar de esas importantes decisiones adoptadas al más alto nivel por parte de los
países miembros, hasta la fecha no se ha avanzado en la mayor parte de campos
acordados. Por el contrario y desde...