Especifidades de la gestion publica

GESTIÓN PÚBLICA Y HABILIDADES DIRECTIVAS
Módulo 1. La Gestión Pública

ESPECIFICIDADES DE LA GESTIÓN PÚBLICA
1. Introducción
La última década ha sido testigo de un movimiento, todavía inacabado, de cambios sin precedentes en la configuración contemporánea de la Administración pública. El armazón teórico que subyace a la mayoría de estos cambios está formado por un conjunto de valores,principios y técnicas que se enmarcan en las llamadas ciencias del “Management”. El “Management”, al que se añade el adjetivo “Público”, se ha convertido en el punto de referencia unánime de los programas de modernización administrativa. El nacimiento del "nuevo Management público" constituye una de las tendencias internacionales más notables en la Administración pública, convirtiéndose en ladenominación común del conjunto de doctrinas, ampliamente similares, que han dominado la agenda de la reforma burocrática en numerosos países de la OCDE desde finales de los años setenta. 1.1. Gestión pública vs. gestión empresarial Aún cuando existen elementos comunes entre la gestión pública y la privada, lo cierto es que podemos señalar algunas notas singulares de la gestión pública frente a la gestiónempresarial: • a multiplicidad de individuos y sectores implicados en el proceso de gestión. • • • La compleja interacción entre estos actores. La pluralidad de objetivos en concurso, derivada de las notas anteriores. La discontinuidad en el ciclo político y el corto plazo de los ciclos de gestión. La preeminencia de valores de equidad frente a la consecución de resultados.

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Módulo 1. La Gestión Pública

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El sometimiento al derecho, lo que trae consigo un sistema formal y reglamentista complejo. La visibilidad extrema de los asuntos públicos. La falta de incentivos para la mejora de la gestión (los resultados no revierten ni en el sector ni en el gestor).• •

1.2. Particularidades de la Gestión Pública En torno a las particularidades de la gestión, es posible encontrar todo un abanico de diferentes posicionamientos en torno al problema de la sustantividad de la gestión en la Administración pública. Éstos van desde afirmar, en un extremo, que la Administración pública es única y completamente diferente a las organizaciones privadas, hasta afirmaren el otro extremo que la gestión pública no es más que una modalidad menos eficiente de gestión empresarial. Entre ambas posturas se sitúan un buen número de puntos de vista intermedios, que se exponen a continuación: 1. La Administración pública es diferente: su realidad es totalmente ajena a la del sector privado, existiendo elementos diferenciales como la delimitación legal de los campos deactividad, el monopolio de ciertas sanciones y poderes coercitivos o un entorno mucho más complejo y variado, entre otros. 2. La gestión pública y privada se parecen en lo no importante: debajo de las aparentes coincidencias funcionales el trabajo de un directivo público y uno privado se parecen poco. Las técnicas de gestión privadas son útiles en el sector público sólo de forma muy marginal. 3. El“Management Público” es el paradigma integrador: destacando la necesidad de desarrollar un concepto sustantivo de gestión pública que, por una parte, aproveche las enseñanzas de la gestión empresarial, y por otra, desarrolle sus propios conceptos y categorías allí donde los problemas públicos sean específicos. 4. Convergencia entre la gestión pública y la privada: al difuminarse las fronteras entrelos sectores público y privado. Más que organizaciones puramente públicas o privadas, nos encontramos con diferentes configuraciones organizativas en las que se mezclan los aspectos públicos y privados. 5. La gestión empresarial es una forma menos eficiente de gestión privada: por tanto, los métodos, instrumentos y prácticas de la gestión privada deberían trasladarse de la forma más amplia...