ESTADO ADMINISTRATIVO Derecho Administrativo G

ESTADO ADMINISTRATIVO
ANTECEDENTES ECONÓMICOS
1.

LA ADMINISTRACIÓN ECONÓMICA

El Estado es un concepto político que se refiere a una forma de organización social soberana y coercitiva, formada por un conjunto de instituciones involuntarias, que tiene el
poder de regular la vida nacional en un territorio determinado.
El concepto de Estado difiere según los autores, pero algunos de ellos definenel Estado como el conjunto de instituciones que poseen la autoridad y potestad para establecer
las normas que regulan una sociedad, teniendo soberanía interna y externa sobre un
territorio determinado. Max Weber, en 1919, define el Estado como una unidad de
carácter institucional que en el interior de un territorio monopoliza para sí el uso de la
fuerza legal. Por ello se hallan dentro del Estadoinstituciones tales como las fuerzas
armadas, la administración pública, los tribunales y la policía, asumiendo pues el Estado
las funciones de defensa, gobernación, justicia, seguridad y otras como las relaciones
exteriores.
Probablemente la definición más clásica de Estado, fue la citada por el jurista alemán
Hermann Heller que define al Estado como una "unidad de dominación, independiente
en loexterior e interior, que actúa de modo continuo, con medios de poder propios, y
claramente delimitado en lo personal y territorial".
Conforman el Estado las instituciones y el Gobierno las autoridades. El papel y el volumen del sector público dependen en gran parte de lo que en cada momento se considera interés público; ello requiere definir con antelación el ámbito de ese interés general.
Lonormal es que el sector público constituya un elevado porcentaje de la economía de
un país e influya sobre la actividad económica global.
El Gobierno puede limitar el crecimiento de los salarios de los funcionarios para evitar
aumentos de la inflación, realizando así una política de precios y rentas extraoficial o
informal. El sector público esta dirigido por el ejecutivo, legislativo y el judicial ypertenece a todos y cada uno de los ciudadanos.

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El sector público es el conjunto de organismos administrativos mediante los cuales el
Estado cumple, o hace cumplir la política o voluntad expresada en las leyes que hay en
el País.
Esta clasificación incluye dentro del sector público: El Poder Legislativo, Poder Ejecutivo, Poder judicial y organismos públicos autónomos, instituciones, empresasy personas
que realizan alguna actividad económica en nombre del Estado y que se encuentran
representadas por el mismo, es decir, que abarca todas aquellas actividades que el Estado (Administración local y central) poseen o controlan.
2.

PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO

Según Vargas Pommier: El presupuesto se constituye en un plan de acción valorado
que alcanza sistemáticamente el funcionamientointegral del Estado o de las empresas
y conlleva un estricto control de desempeño".
Según el Instituto Boliviano de Estudios Empresariales: "el presupuesto no son sólo
críticos para la buena planeación en cualquier labor, si no que son necesarios para la
evaluación del desempeño. Un presupuesto es una expresión formal, cuantitativa, de
los planes (ya sea de un individuo, una empresa, u otro tipo deorganización) proporciona un punto de referencia para medir el desempeño real.
Un presupuesto puede ser mucho más que un límite en las erogaciones. Los organismos gubernamentales usan con frecuencia el presupuesto solo para limitar el gasto.
Las empresas y otras organizaciones por lo general utilizan los presupuestos para enfrentar con anticipación los problemas operativos o financieros.
Según elInstituto Boliviano de Estudios Empresariales: Un presupuesto maestro es, en
esencia, un análisis más extenso del primer año de un plan a largo plazo. Presupuesto
maestro resume las actividades planeadas de todas las subunidades de una organización, ejemplo: ventas, producción, distribución y finanzas.
El presupuesto maestro cuantifica los objetivos de ventas, la actividad de los factores de...