estudiante

Centro de Derechos Económicos y Sociales CDES

INFORME:

A N Á L I S I S Y PERSPECTIVA S

DEL EJERCICIO DE LOS DERECHOS

COLECTIVOS EN EL ECUADOR

Julio 2011
Quito - Ecuador

ANÁLISIS Y PERSPECTIVAS DEL EJERCICIO DE
LOS DERECHOS COLECTIVOS EN EL ECUADOR

Elaborado por:

- Susy Garbay Mancheno / CDES
Con el apoyo de Oxfam

Edición y revisión:
- Edwar Vargas
- FranciscoHurtado
- David Chávez

Diseño Gráfico:
gmt-5tudio asesoría gráfica y multimedia
Impreso en Ecuador
Tiraje: 400 ejemplares
Julio 2011
Quito - Ecuador

contenido
Introducción............................................................................................................................................

7

1. Contexto económico ysocial.........................................................................................................

11

2. Situación de los pueblos indígenas en el Ecuador................................................................

15

3. Reconocimiento de los derechos colectivos............................................................................

19

31. Caracterización del Estado ecuatoriano y reconocimiento dederechos colectivos
en la Constitución del 2008..............................................................................................................

20

4. Límites reales en el ejercicio de los derechos colectivos.................................................

27

4.1. Evangelización de los pueblosindígenas....................................................................................

27

4.2. Vaciamiento y retroceso del derecho de participación: Límites en el ejercicio del
derecho a la consulta previa, libre e informada....................................................................

29

4.2.1. Exclusión de la participación de los pueblos indígenas: Promulgación de leyes
sin consulta previa, libre einformada....................................................................................

31

4.3. Restricciones en el derecho a mantener las instituciones propias de los pueblos
indígenas..............................................................................................................................................

41

4.3.1. Desarticulación de InstitucionesIndígenas...........................................................................

41

4.3.2. Límites en el ejercicio de la justicia indígena........................................................................

44

5. Situación de los Pueblos en Aislamiento Voluntario..........................................................

51Conclusiones...........................................................................................................................................

59

Bibliografía..............................................................................................................................................

61

INTRODUcción
La promulgación de la Constitución del 2008 recoge un planteamiento histórico del movimiento
indígena ecuatoriano, esto es caracterizar al Estado ecuatoriano comoplurinacional. Este atributo
supone apuntalar a una transformación social, política y económica, y una garantía del pleno ejercicio
de los derechos colectivos que bajo esta denominación del Estado tienen una connotación particular.
Este documento, sin que constituya una recopilación exhaustiva de hechos, analiza algunos
relevantes que se han dado en los últimos tres años, esto es a partir de laaprobación del nuevo texto
constitucional, y que evidencian el estado de situación de los derechos colectivos reconocidos en
la Constitución así como en el Convenio 169 de la OIT y en la Declaración de Naciones Unidas sobre
derechos de los Pueblos Indígenas.
Se hace particular énfasis en el ejercicio del derecho de participación de los pueblos indígenas
a través de la consulta previa, libre e...