Estudiante
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Publicado: 25 de octubre de 2012
Tema 6; El reglamento
Concepto, clases y régimen jurídico del reglamento
La potestad reglamentaria se define como la posibilidad, capacidad de aprobar reglamentos por parte del poder ejecutivo, la administración, etc. Es decir, actos normativos subordinados a la ley.
Existen 3 teorías o puntos de vista para explicar esta potestad reglamentaria:
* La potestad reglamentaria es laconsecuencia de la potestad discrecional que posee la administración, que le permitiría regular todo aquello que la ley no regule con detalle.
* Esta potestad es consecuencia de la autonomía que tiene todo ente público porque la atribución de unas determinadas funciones, implica necesariamente la capacidad de dictar normas sobre estas funciones.
* La potestad reglamentaria es una atribuciónexpresa de poder realizada por la Constitución y las leyes. Es decir, no sería una función inherente a la administración, esta potestad sólo existiría en la medida en que la propia constitución o una ley atribuyera expresamente su uso a la administración.
Quizá la más acorde de las tres con nuestro sistema constitucional sea la última, porque la potestad reglamentaria deriva inequívocamente dela atribución que hace la Constitución de ella, como todo en el sistema. Es la misma Constitución la que determina que el reglamento en general, está subordinado a las leyes y a todo acto normativo con fuerza de ley de manera absoluta y sin excepción.
Todo reglamento en el sistema está subordinado a todas las leyes. Este precepto constitucional determina o escenifica que la ley puede derogar omodificar cualquier reglamento anterior que sea contradictorio. Sin embargo, un reglamento posterior a una ley que se oponga a ella será directamente inválido.
En nuestro sistema, existe la reserva de ley pero no existe una reserva de reglamento (el TC lo ha dejado muy claro), es decir, no hay materias que obligatoriamente tengan que regularse por reglamentos.
Los titulares de la potestadreglamentaria son:
* Gobierno: tiene una potestad constitucional no delegable para dictar reglamentos, bien como desarrollo de una ley o de manera independiente. En todo caso, cada órgano dictará los reglamentos dentro de sus competencias y dentro de su ámbito. Ahora bien, el gobierno y la administración también pueden dictar otras cosas que no son reglamentos, aparte de actos normativos, puedendictar actos que no son normativos sino de aplicación de las normas, es lo que llamaremos de aplicación de las normas, actos administrativos. En principio, cuando estemos ante un acto general en su alcance y abstracto en su contenido estaremos ante un acto normativo, será un reglamento. Cuando el acto en cuestión, tenga destinatarios concretos y se refiera a supuestos de hecho o a accionessingulares estaremos ante un acto administrativo. Por ejemplo, ordenanza municipal que determina la velocidad máxima por una calle (50 km/h) es un acto normativo o reglamento. Por otro lado, la multa por circular a 70 km/h por esa misma calle es un acto administrativo.
La diferencia entre uno y otro es que, el acto normativo, innova el derecho, crea una norma nueva y se integra en el Ordenamientode manera permanente, mientras que el acto administrativo no crea ninguna norma, no innova, se limita a aplicar lo que ya existe en un caso concreto. Además, agota sus efectos con el cumplimiento, en cambio, la primera no. A veces, es complicado distinguirlo.
En función del órgano que los dicte hablaremos de distintos tipos de reglamento:
1. Reglamentos que dicta el Consejo deMinistros, son los llamados reales decretos. Su función básicamente es desarrollar leyes o bien, regular cuestiones que van más allá del ámbito material de un Ministerio, es decir, que afectan a varios Ministerios.
2. Reglamentos del presidente del gobierno individualmente y los vicepresidentes, los llamados reales decretos del presidente.
3. Los Ministros previa autorización expresa del...
Concepto, clases y régimen jurídico del reglamento
La potestad reglamentaria se define como la posibilidad, capacidad de aprobar reglamentos por parte del poder ejecutivo, la administración, etc. Es decir, actos normativos subordinados a la ley.
Existen 3 teorías o puntos de vista para explicar esta potestad reglamentaria:
* La potestad reglamentaria es laconsecuencia de la potestad discrecional que posee la administración, que le permitiría regular todo aquello que la ley no regule con detalle.
* Esta potestad es consecuencia de la autonomía que tiene todo ente público porque la atribución de unas determinadas funciones, implica necesariamente la capacidad de dictar normas sobre estas funciones.
* La potestad reglamentaria es una atribuciónexpresa de poder realizada por la Constitución y las leyes. Es decir, no sería una función inherente a la administración, esta potestad sólo existiría en la medida en que la propia constitución o una ley atribuyera expresamente su uso a la administración.
Quizá la más acorde de las tres con nuestro sistema constitucional sea la última, porque la potestad reglamentaria deriva inequívocamente dela atribución que hace la Constitución de ella, como todo en el sistema. Es la misma Constitución la que determina que el reglamento en general, está subordinado a las leyes y a todo acto normativo con fuerza de ley de manera absoluta y sin excepción.
Todo reglamento en el sistema está subordinado a todas las leyes. Este precepto constitucional determina o escenifica que la ley puede derogar omodificar cualquier reglamento anterior que sea contradictorio. Sin embargo, un reglamento posterior a una ley que se oponga a ella será directamente inválido.
En nuestro sistema, existe la reserva de ley pero no existe una reserva de reglamento (el TC lo ha dejado muy claro), es decir, no hay materias que obligatoriamente tengan que regularse por reglamentos.
Los titulares de la potestadreglamentaria son:
* Gobierno: tiene una potestad constitucional no delegable para dictar reglamentos, bien como desarrollo de una ley o de manera independiente. En todo caso, cada órgano dictará los reglamentos dentro de sus competencias y dentro de su ámbito. Ahora bien, el gobierno y la administración también pueden dictar otras cosas que no son reglamentos, aparte de actos normativos, puedendictar actos que no son normativos sino de aplicación de las normas, es lo que llamaremos de aplicación de las normas, actos administrativos. En principio, cuando estemos ante un acto general en su alcance y abstracto en su contenido estaremos ante un acto normativo, será un reglamento. Cuando el acto en cuestión, tenga destinatarios concretos y se refiera a supuestos de hecho o a accionessingulares estaremos ante un acto administrativo. Por ejemplo, ordenanza municipal que determina la velocidad máxima por una calle (50 km/h) es un acto normativo o reglamento. Por otro lado, la multa por circular a 70 km/h por esa misma calle es un acto administrativo.
La diferencia entre uno y otro es que, el acto normativo, innova el derecho, crea una norma nueva y se integra en el Ordenamientode manera permanente, mientras que el acto administrativo no crea ninguna norma, no innova, se limita a aplicar lo que ya existe en un caso concreto. Además, agota sus efectos con el cumplimiento, en cambio, la primera no. A veces, es complicado distinguirlo.
En función del órgano que los dicte hablaremos de distintos tipos de reglamento:
1. Reglamentos que dicta el Consejo deMinistros, son los llamados reales decretos. Su función básicamente es desarrollar leyes o bien, regular cuestiones que van más allá del ámbito material de un Ministerio, es decir, que afectan a varios Ministerios.
2. Reglamentos del presidente del gobierno individualmente y los vicepresidentes, los llamados reales decretos del presidente.
3. Los Ministros previa autorización expresa del...
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