Estudiante

UNIDAD IV- ESTRUCTURA y FUNCIONES DEL ESTADO.
OBJETIVOS DE LA UNIDAD IV: Demostrar a los estudiantes que para el cumplimiento de los fines esenciales del Estado, éste debe ejecutar una serie de funciones a través del ejercicio de la potestad estatal, mediante la organización de una Estructura muy definida.
1. Introducción:
EMPECEMOS POR AFIRMAR QUE EL ESTADO COMO ORGANIZACIÓN POLÍTICA YJURÍDICA, PERMANENTE, INTEGRADA POR UNA POBLACIÓN QUE ASENTADA EN UN TERRITORIO ESTA SOMETIDA A UN PODER PÚBLICO, DEBE REALIZAR UNA SERIE DE ACTIVIDADES, ATRIBUCIONES Y FUNCIONES EN PROCURA DE CUMPLIR SUS FINES ESENCIALES, QUE NO SON OTROS DISTINTOS AL BIENESTAR GENERAL DE LA COMUNIDAD.
ESTAS ACTIVIDADES SON VARIADAS Y COMPLEJAS, POR LO TANTO ES MUY DIFÍCIL IDENTIFICAR SUSTANCIALMENTE TODOS AQUELLOSASUNTOS, TAREAS O COMETIDOS ESTATALES, DEBIDO A QUE ÉSTAS OBEDECEN A LAS CONSTANTES VARIACIONES EN EL ROLL DEL ESTADO Y A LA INFLUENCIA IDEOLÓGICA, ECONÓMICA O POLÍTICA QUE IMPERE EN EL ESTADO EN UN MOMENTO HISTÓRICO DETERMINADO.
POR OTRA PARTE CUANDO UN GRUPO SOCIAL ALCANZA CIERTAS DIMENSIONES LAS JEFATURAS NO PUEDEN EJERCERSE POR UNA SOLA PERSONA, SINO QUE SUPONE LA COLABORACIÓN DE VARIOSINDIVIDUOS.

POR ESO, EL ESTUDIO DE LAS FUNCIONES Y ESTRUCTURAS GUBERNAMENTALES SE DEBE ENFOCAR DESDE EL PUNTO DE VISTA DE LAS TAREAS QUE ATAÑEN AL PODER POLÍTICO.

EN RELACION CON EL CUMPLIMIENTO DE LAS FUNCIONES ESTATALES, A PARTIR DE LA REVOLUCION FRANCESA, SE HABLA DE TRES FUNCIONES PRINCIPALES:

LEGISLATIVA, EJECUTIVA y JUDICIAL.-

A ELLAS SE HA VENIDO AGREGANDO UNA CUARTA, CUAL ES LA DECONTROL O VIGILANCIA Y HOY TAMBIEN PODEMOS HABLAR DE LA ORGANIZACION ELECTORAL.-

EL PRINCIPIO DEMOCRATICO QUE ORIENTA ESTE ESQUEMA DE ORGANIZACIÓN, ES QUE LAS FUNCIONES SE EJERCEN EN FORMA SEPARADA, POR PERSONAS DISTINTAS, PARA EVITAR LA CONCENTRACIÓN DEL PODER EN UNAS SOLAS MANOS.-

PERO, A LA VEZ, AL SER EL ESTADO UN TODO ARMONICO, Y AL ESTAR TODAS SUS FUNCIONES ENCAMINADAS AL BUEN GOBIERNODEL PUEBLO, ES INDISPENSABLE UNA COLABORACIÓN ENTRE SUS PODERES Y UNOS CRITERIOS DE PREFERENCIA ENTRE SUS RAMAS U ORGANOS EN CASO DE CONFLICTO.-

EN LOS TIEMPOS DE INDIVIDUALIZACION DEL PODER, EN QUE ESTE ERA MAS UNA EMPRESA PERSONAL, QUE UN DESENVOLVIMIENTO INSTITUCIONAL, LO QUE HOY SE DEFINE COMO FUNCIONES SEPARADAS A CARGO DE AUTORIDADES DIFERENTES, EN ESA EPOCA EL PODER ESTABA CONCENTRADO ENCABEZA DE QUIEN CONQUISTABA EL PODER.-
CON EL NACIMIENTO DEL CONCEPTO DE ESTADO, Y EN ESPECIAL EL ESTADO DE DERECHO, FUE ENTENDIÉNDOSE QUE LA TAREA DE MANDAR A CARGO DE LOS GOBERNANTES TENIA DISTINTAS MANIFESTACIONES.-

POR OTRO LADO, LOS REQUERIMIENTOS DE LA VIDA POLÍTICA FUERON ESTABLECIENDO LA DISTINCIÓN DE FUNCIONES QUE HOY SE CONOCEN COMO DEJIMOS ANTES: LA LEGISLATIVA, LA EJECUTIVA Y LAJUDICIAL EN APLICACIÓN DE LA TEORIA DE LA SEPARACIÓN DEL PODER PUBLICO QUE SURGIÓ DEL PENSAMIENTO LIBERAL CERCANO A LAS GRANDES REVOLUCIONES DEL SIGLO VXIII, COMO REACCION AL EJERCICIO CONCENTRADO DE PODERES EN LA EPOCA DE LA MONARQUIA.-

LA EVOLUCION DE LA TEORIA DE LA SEPARACIÓN DE FUNCIONES, SE VENIA CUMPLIENDO EN INGLATERRA DE MANERA LENTA ALREDEDOR DEL NACIMIENTO DEL PARLAMENTO, DE LOSDERECHOS DE LOS CIUDADANOS Y DEL TRANSITO DE LA MONARQUIA ABSOLUTA A LA MONARQUIA PARLAMENTARIA.-

APARTE DE LA DIVISIÓN TÉCNICA DEL PODER, PARA EL MEJOR DESEMPEÑO DE LOS COMETIDOS ESTATALES, LA CONCLUSIÓN POLÍTICA QUE RESULTÒ EN EL MOMENTO DE LAS DECLARACIONES SOLEMNES DE LOS DERECHOS DEL HOMBRE, FUE QUE LA SEPARACIÓN DE PODERES ERA UN REQUISITO INDISPENSABLE PARA LA LIBERTAD.-

MONTESQUIEU EN SUOBRA EL ESPIRITU DE LAS LEYES CONSIDERABA QUE TODA PERSONA QUE TIENE UN PODER, TIENE TENDENCIA A ABUSAR DE EL; POR LO TANTO EL PREDICABA LA DIVISIÓN DEL PODER, PARA NO CAER EN LA ARBITRARIEDAD.-

AFIRMABA QUE EL CUMPLIMIENTO DE LAS TRES FUNCIONES DEL ESTADO, DEBIA CONFIARSE A ORGANOS DISTINTOS E INDEPENDIENTES, CON LO CUAL SE ASEGURABA EL RESPECTO DE LOS DERECHOS DE LOS CIUDADANOS.-...