Estudio sobre ambulantaje

REPORTE TEMÁTICO NÚM. 2

COMERCIO AMBULANTE

Junio de 2005

INDICE
Resumen I. El comercio en la vía pública I.1. El comercio en la economía informal I.2. Definiciones I. 3 Magnitud I.3.1 La ENIGH y el comercio ambulante en el ámbito nacional I.4. El comercio en la vía pública en el Distrito Federal I.5. El comercio en la vía pública a nivel internacional I.6. Causas asociadas al comercioen la vía pública I.7. Efectos sobre el comercio establecido I.8. Problemas comunes de los vendedores en la vía pública I.9. Acciones de gobierno en el Distrito Federal 9 11 13 14 16 21 22 2 3 3 5 6

Resumen
La regulación del comercio en la vía pública es uno de los temas pendientes en la agenda de la mayoría de los municipios del país y en las delegaciones del Distrito Federal. En elpresente trabajo se presentan algunas de las principales características de esta actividad, su magnitud, su importancia en el sector informal, así como su estructura de ingresos, entre otras. Si bien el INEGI presenta cifras sobre la magnitud del comercio en la vía pública a nivel nacional, debe señalarse la dificultad para obtener cifras confiables a nivel local. Se menciona también la problemáticaasociada al comercio en la vía pública, en la que destaca la falta de contribución al erario y sus efectos sobre el comercio establecido. Por último, se abordan las principales acciones del Gobierno del Distrito Federal orientadas a regular y ordenar el comercio en la vía pública. En el ámbito nacional de 1995 al 2003 el número de vendedores ambulantes aumentó en 53%, llegando a 1.6 millones depersonas. Los vendedores ambulantes conforman uno de los grupos de ocupación con menores ingresos en el total del sector informal, ganando en promedio 2.1 salarios mínimos al día en el 2003.

Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública

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I. El comercio en la vía pública
La economía informal representa una parte considerable del producto y del empleo en México. En el 2002 el sectorinformal producía el equivalente al 85% de toda la producción de la industria manufacturera y más del triple de la producción del sector agropecuario, silvicultura y pesca. Ese año, el sector informal representó el 10.2% de la producción total de la economía. La economía informal es un fenómeno muy amplio, pues incluye actividades en los distintos sectores de la economía. Sin embargo, la actividadinformal en el comercio, particularmente, en la forma de vendedores ambulantes, es la más conocida debido a su presencia en la vida cotidiana de muchas personas.1 Asimismo, las asociaciones de comerciantes establecidos han contribuido a colocar al ambulantaje en la discusión pública, a través de los señalamientos sobre los efectos perniciosos para su actividad. Además de la obstrucción de la víapública, el comercio ambulante se asocia con efectos negativos como la evasión del pago de impuestos, el no pago de servicios públicos, el incumplimiento de las leyes laborales, entre otros.

I.1. El comercio en la economía informal
En el 2003, 10,787,601 personas estaban ocupadas en el sector no estructurado, representando el 26.7 de la población ocupada total.2 El sector informal en México estácompuesto mayoritariamente por hombres, con bajo nivel educativo, pues más de 8 de cada 10 personas empleadas tienen secundaria completa o menos. La mayoría de las actividades informales se desarrollan con bajo nivel de inversión, capital humano y productividad. Genera además empleos de baja calidad.
Para un análisis amplio de la economía informal ver La economía informal: evolución reciente yperspectivas, CESOP, mayo de 2005, actualmente disponible en la página electrónica del Centro. 2 INEGI, El sector no estructurado en México 1995-2003, México, 2004. El sector no estructurado es la población ocupada que labora en micronegocios no agropecuarios, sin nombre o registro, más los ocupados que laborando en micronegocios registrados, carecen de contrato de trabajo y de cobertura respecto...