ETICA Y MODERNIZACION CANCILLERIA

DOCUMENTO DE APORTE A LA DISCUSIÓN
SEMINARIO DE ADICA

PARA EL

“CANCILLERÍA PARA EL BICENTENARIO”
La Reforma Pendiente: 7 años después

Artículo

ETICA EN LA GESTION DE LOS RECURSOS HUMANOS,
DESAFIO PARA LA MODERNIZACION DE LA
CANCILLERÍA DEL SIGLO 21

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ETICA EN LA GESTION DE LOS RECURSOS HUMANOS,
DESAFIO PARA LA MODERNIZACION DE LA
CANCILLERÍA DEL SIGLO 21
Por JCS*
1.Introducción

El debate en torno a la ética en la gestión pública se ha concentrado en la elaboración de
leyes y reglamentos en temas tales como el conflicto de interés, el ejercicio de las atribuciones y la
imparcialidad en el desempeño de las labores oficiales. Es cada vez más deseable que los servidores
públicos actúen conforme a las normas establecidas en los códigos de conducta paralograr la
finalidad de mejorar calidad de la administración pública.
La promoción de la ética institucional respecto a funcionarios y a administradores y la
transparencia en la gestión pública tendrán como resultado beneficios para los servidores públicos y
para el Estado.
En el ámbito de la gestión hay dos tipos de personas vinculadas a responsabilidades del
trabajo público. Uno, cuando lapersona tiene jerarquía decisoria y responsabilidad de Gobierno, por
ejemplo, un Ministro, un Director de Servicio, un miembro de una Junta Directiva, etc, además de la
responsabilidad de gestión tiene responsabilidad ética institucional, en escenarios donde se pueden
dar innumerables “zonas de riesgo” para la conducta ética. Dos, el funcionario profesional,
administrativo, técnico o de servicioque está jerárquicamente subordinado al tipo anterior y no tiene
atribuciones o responsabilidad en la gestión político-administrativa de la institución. Estos últimos
tienen un escenario más acotado en lo referente a la conducta ética, ya que el funcionario debe cumplir
con objetivos y tareas específicas, los que son medibles en términos de resultados eficientes o
eficaces, y es más visible undistanciamiento de su conducta laboral con la ética profesional.

2.

El nuevo rol de la Ética Social

La Ética en general analiza y reflexiona sobre los principios generales, con validez en el
tiempo, que ayudan a orientar la determinación de reglas de conducta humana. La Etica Social es
una forma de aplicarla a algún tipo de fenómeno de la vida social. En una sociedad democrática laEtica Social no dicta ni impone dogmas, sino que facilita la reflexión y el consenso sobre la
responsabilidad social en el ejercicio de los derechos individuales. Es una reflexión racional y no
dogmática que respeta el pluralismo, pero que no renuncia a la búsqueda de la justicia y de la
felicidad del individuo y de la sociedad. El punto central de la Etica Social o de la Sociedad Civil
es“fundamentalmente una ética de la justicia, una ética de mínimos” (1), pero que tiene como
horizonte una ética de máximos o de plena vigencia de principios y valores aceptados.
El proyecto de Reforma y Modernización del Estado Chileno contiene muchos elementos
valóricos implícitos y explícitos, los cuales caen en el campo del análisis ético. Y, desde esta
perspectiva, reflexionaremos sobre lamodernización de nuestra Cancillería y en especial sobre la
modernización de la gestión de los recursos humanos del Servicio Exterior.
Con relación a la democratización del propio Estado y sus instituciones, a nuestro juicio, la
modernización del aparato público, dentro de una régimen democrático, tiene dos columnas éticas:
a) la que se refiere al mejoramiento de la eficacia y eficiencia en el uso delos recursos estatales (flujos

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financieros y bienes), y b) la que se refiere al mejoramiento del uso de los recursos humanos
(funcionarios públicos).
La primera columna ética se ve generalmente descrita a través de los principios de la
transparencia, probidad, anticorrupción, eficiencia económica, servicio eficaz para solucionar los
problemas de la gente, y descentralización...