Evolución de la Administración de Personal en la República Dominicana








Evolución de la administración de personal en la República Dominicana.
Antecedentes.















Introducción.
La siguiente propuesta tiene como finalidad expresar los principales indicios de la Administración de Personal en la República Dominicana, haciendo un recuento de algunos importantes antecedentes en el tiempo y en el espacio, tanto en el sector públicocomo en el privado.

Partiendo de los logros alcanzados por los países avanzados en la Administración de Personal en un conjunto de principios y valores, normas, legítimos intereses, deberes, obligaciones, prohibiciones e incompatibilidades que corresponden a los sujetos de las relaciones de trabajo dentro de las organizaciones y que se dirigen a procurar justicia, eficiencia, armonía ybienestar a esos sujetos.

















Antecedentes lejanos de la Administración de Personal.
La administración de personal comienza a ser una rama especializada de la administración científica desde que el propio Taylor y Fayol, complementados por Mayo, Roethlisberger, y muchos otros seguidores de éstos, se dieron cuenta de que la eficiencia, la justicia y el bienestar de todoslos componentes de una entidad derivaban esencialmente de una adecuada combinación de los principios, de las aspiraciones justas de los empleados dependientes y de los ideales compartidos de los dirigentes y sus subordinados. Siendo estos la base para el desarrollo y prosperidad de las organizaciones en distintos países de los continentes.
El sistema de Servicio Civil, así como los sistemas degerencia de personal de los sectores público y privado, de Norteamérica, en mucho han influido en la conformación de los más avanzados regímenes de personal de toda Latinoamérica, de los cuales hemos tomado los dominicanos los elementos más importante para el comienzo de la administración de personal en nuestras organizaciones.

Evolución de la Administración de Personal en la RepúblicaDominicana
Antes de la llamada “Era de Trujillo” (1930-1961) no se conocía en el país ningún elemento importante de lo que hoy se considera Ciencia de la Administración, ni tampoco, por consecuencia, de lo que actualmente se tiene por Gerencia de Personal. La función de personal no llegó a desarrollarse como tal, conforme a los alcances y connotaciones que hoy en día se muestran, sino que la mismaquedo comprendida como parte auxiliar y secundaria de los departamentos administrativos, financieros o de contabilidad, de las respectivas entidades, tanto en el sector público y privado.
La falta de democracia política, de justicia económica y de equidad en las relaciones entre empleadores y empleados, también hizo que la función de personal permaneciera sujeta a la hegemonía de los factorespolíticos-caudillistas de intereses familiares y de vigencia de estadios de oscurantismo y sometimiento, en todos los sentidos.

La Administración de Personal en el sector público.
Los antecedentes más remotos de la Administración de Personal son los relacionados con el sector público. Presentaremos en forma cronológica algunos de los hechos que caracterizaron el surgimiento de dicha rama:
1- En elActa Constitutiva del Gobierno Provisional durante la Independencia Efímera de 1821, redactada por José Núñez de Cáceres y otros compatriotas, expresa en el artículo 37: “Ningún empleado público podrá ser depuesto de su empleo sin el debido conocimiento de causa, y por excesos y abusos que determine la Ley.

2- La primera Constitución Política, del año 1844, en su artículo 14 estipuló que: “todoslos dominicanos son admisibles a los empleos públicos” consagrando así el principio democrático de la igualdad de oportunidades, aunque con cierto exceso al no proveer el establecimiento de determinados requisitos mínimos de idoneidad para poder ser designado en dichos cargos.


3- Raymundo Amaro Guzmán expreso: “posiblemente la primera acción oficial de significación para desarrollar el...