Exclusion E Inequidad

EXCLUSIÓN E INEQUIDAD. VÍAS PARA UN CAMBIO CONSTRUCTIVO LUIS JORGE GARAY - ADRIANA RODRÍGUEZ
594
de la focalización, descentralización, regulación y supervisión, “mercantilización”
y privatizaciónen la prestación de ciertos servicios. Ahora bien, la
profundidad de la problemática social y la fragilidad institucional, operacional
y financiera de los sistemas de prestación social en laregión, exigen la
instauración de un régimen integral de protección y seguridad social como
sistema de inclusión social en una perspectiva de mediano y largo plazo.
En este sentido, como señala Garay(2002a):
…se requiere construir una institucionalidad adecuada de normas, reglas de juego,
compromisos y responsabilidades entre los sectores público y privado, para el suministro
y provisión deservicios públicos en ámbitos como educación, salud, seguridad
social, pensiones, etc., debidamente regulados, evaluados y supervisados
por autoridades competentes y con la participación ciudadana bajoprincipios
rectores como eficiencia, cobertura, calidad y pertinencia, integralidad de los
programas sociales. Al Estado le compete irrenunciablemente buscar garantizar
la atención de aquellossectores excluidos que no puedan tener acceso a los
servicios prestados a través de mecanismos de mercado.
Ello impone la construcción colectiva de un verdadero contrato social
sobre la estrategia dedesarrollo social en la que la agenda de protección
social y el pacto fiscal han de ser dos de sus elementos centrales.
La necesidad de un contrato social de esta naturaleza es imperativa en
Colombia,donde la pobreza y la desigualdad constituyen un proceso de
carácter estructural, no una mera anomalía temporal resultado de desajustes
en mercados como el laboral, subsanables con laprofundización de la
competencia, por ejemplo. En efecto, el país requiere superar las inequidades
estructurales no sólo en términos de ingresos y activos, sino también de
oportunidades para el desarrollo y...