Experiencias De La Gerencia De Dos Instituciones Atípicas De La Administración Pública: La Fundación Para El Desarrollo De La Región Centrooccidental Y Sistema Hidráulico Yacambú-Quibor , C. A.
Páginas: 13 (3130 palabras)
Publicado: 12 de diciembre de 2012
Experiencias de la gerencia de dos instituciones atípicas de la administración pública: la Fundación para el Desarrollo de la Región Centrooccidental y Sistema Hidráulico Yacambú-Quibor , C. A.
Autor: Ing. Miguel Nucete Hübner
ex presidente de FUDECO Y SHYQ,C.A.
1. Algunas consideraciones generales
1.1. El rol del Estado en el proceso de desarrollo.
El Estado en cuantoorganización política de la sociedad está condicionado por el ambiente económico, social y político en el cual se desenvuelve y la Administración Pública es, por excelencia, el instrumento de la acción política del Estado, pues los organismos que la integran tienen a su cargo la ejecución concreta de los fines de la sociedad (1).
Sin embargo, en el marco de esas definiciones se ha venidodesarrollando una amplia discusión entre dos tendencias. Una considera imprescindible la intervención del Estado en todas las áreas del desarrollo de un país. La otra plantea prácticamente eliminar la intervención estatal al proponer aplicar una receta neoliberal ortodoxa. Pero ¨ Ambas tendencias parecen haber sido superadas por los acontecimientos mismos, que han indicado las debilidades de esosenfoques en la práctica histórica, y están cediendo paso a una discusión más rigurosa y profunda ¨ (2).
Bernardo Kliksberg, (2) como director del Proyecto Regional de Modernización de la organización del Estado (PNUD-CLAD), después de revisar diferentes trabajos y opiniones sobre el desarrollo de países como Estados Unidos, Gran Bretaña, Japón, países europeos y los cuatro "tigres asiáticos,"concluye en que "los hechos concretos van determinando la formación de una creciente corriente de opinión en torno a la necesidad de lo que podríamos denominar un Estado inteligente. Un Estado que se retire de actividades que no le competen, potencie a la sociedad civil, pero al mismo tiempo actúe agresivamente en campos como el social, y en áreas que favorezcan el desarrollo tecnológico y lacompetitividad general de la economía".
"Estas tendencias replantean la discusión muchas veces superficial que se da en la región (Latinoamérica) al respecto. El tema no se circunscribiría a reducir o no reducir el Estado. Fundamentalmente, la cuestión no es de tamaño sino de calidad (subrayado nuestro). Cuáles funciones debe cumplir el Estado, y cuales son sus reales capacidades de gestiónpara llevarlas a cabo. ¨
El mismo Kliksberg en otro interesante trabajo (3), menciona un estudio del Banco Mundial sobre las características del sector público en diversos países en la primera parte de este siglo. De acuerdo a ese informe la relación gasto público producto interno bruto (PIB), en los países desarrollados era del 10%. Actualmente en esos mismos países del 40%, cifra que esmayor que la gran mayoría de los países de América Latina.
También hace mención de una investigación reciente de la Universidad de Illinois que buscaba la correlación entre el tamaño del Estado y diversos aspectos, para lo cual estudian un universo de 115 países durante 20 años (1960-80). Las conclusiones de esa investigación fueron: 1) cuando creció el tamaño del Estado creció el PIB; 2) alcrecer el tamaño creció el PIB no gubernamental (economía privada) y 3) el crecimiento de ambos factores fue mayor en países de menor PIB inicial. Kliksberg sin embargo concluye que el tema del Estado debería rediscutirse y que al hacerlo probablemente la agenda cambie, pasando del tema del tamaño al tema del rol histórico y de su capacidad de gestión para poder cumplir ese rol.
De loanterior uno puede deducir que un país, sobre todo de los no desarrollados, que carece de un sector privado fuerte y de una sociedad civil organizada, requiere un Estado fuerte, eficiente, que se concentre en aquellas actividades que le correspondan y las haga bien.
Entender la necesidad de esa eficiencia, llevó a muchos países hoy desarrollados a buscar la imparcialidad política de la...
Autor: Ing. Miguel Nucete Hübner
ex presidente de FUDECO Y SHYQ,C.A.
1. Algunas consideraciones generales
1.1. El rol del Estado en el proceso de desarrollo.
El Estado en cuantoorganización política de la sociedad está condicionado por el ambiente económico, social y político en el cual se desenvuelve y la Administración Pública es, por excelencia, el instrumento de la acción política del Estado, pues los organismos que la integran tienen a su cargo la ejecución concreta de los fines de la sociedad (1).
Sin embargo, en el marco de esas definiciones se ha venidodesarrollando una amplia discusión entre dos tendencias. Una considera imprescindible la intervención del Estado en todas las áreas del desarrollo de un país. La otra plantea prácticamente eliminar la intervención estatal al proponer aplicar una receta neoliberal ortodoxa. Pero ¨ Ambas tendencias parecen haber sido superadas por los acontecimientos mismos, que han indicado las debilidades de esosenfoques en la práctica histórica, y están cediendo paso a una discusión más rigurosa y profunda ¨ (2).
Bernardo Kliksberg, (2) como director del Proyecto Regional de Modernización de la organización del Estado (PNUD-CLAD), después de revisar diferentes trabajos y opiniones sobre el desarrollo de países como Estados Unidos, Gran Bretaña, Japón, países europeos y los cuatro "tigres asiáticos,"concluye en que "los hechos concretos van determinando la formación de una creciente corriente de opinión en torno a la necesidad de lo que podríamos denominar un Estado inteligente. Un Estado que se retire de actividades que no le competen, potencie a la sociedad civil, pero al mismo tiempo actúe agresivamente en campos como el social, y en áreas que favorezcan el desarrollo tecnológico y lacompetitividad general de la economía".
"Estas tendencias replantean la discusión muchas veces superficial que se da en la región (Latinoamérica) al respecto. El tema no se circunscribiría a reducir o no reducir el Estado. Fundamentalmente, la cuestión no es de tamaño sino de calidad (subrayado nuestro). Cuáles funciones debe cumplir el Estado, y cuales son sus reales capacidades de gestiónpara llevarlas a cabo. ¨
El mismo Kliksberg en otro interesante trabajo (3), menciona un estudio del Banco Mundial sobre las características del sector público en diversos países en la primera parte de este siglo. De acuerdo a ese informe la relación gasto público producto interno bruto (PIB), en los países desarrollados era del 10%. Actualmente en esos mismos países del 40%, cifra que esmayor que la gran mayoría de los países de América Latina.
También hace mención de una investigación reciente de la Universidad de Illinois que buscaba la correlación entre el tamaño del Estado y diversos aspectos, para lo cual estudian un universo de 115 países durante 20 años (1960-80). Las conclusiones de esa investigación fueron: 1) cuando creció el tamaño del Estado creció el PIB; 2) alcrecer el tamaño creció el PIB no gubernamental (economía privada) y 3) el crecimiento de ambos factores fue mayor en países de menor PIB inicial. Kliksberg sin embargo concluye que el tema del Estado debería rediscutirse y que al hacerlo probablemente la agenda cambie, pasando del tema del tamaño al tema del rol histórico y de su capacidad de gestión para poder cumplir ese rol.
De loanterior uno puede deducir que un país, sobre todo de los no desarrollados, que carece de un sector privado fuerte y de una sociedad civil organizada, requiere un Estado fuerte, eficiente, que se concentre en aquellas actividades que le correspondan y las haga bien.
Entender la necesidad de esa eficiencia, llevó a muchos países hoy desarrollados a buscar la imparcialidad política de la...
Leer documento completo
Regístrate para leer el documento completo.