EXPOSICIONES

Evolución del acto administrativo
El acto administrativo surge inicialmente para consagrar una idea completamente opuesta a la que con el tiempo se impondrá; las actuaciones del poder ejecutivo no son susceptibles de ser controladas por los tribunales de justicia. Asi, en Francia, esta idea se sustento ya durante el antiguo régimen al afirmarse que determinados actos del monarca en tanto quemanifestaciones del poder o autoridad, no eran fiscalizables.
Esta idea va a sufrir una importante transformación a raíz de dos hechos jurídicos estrechamente relacionados: la elaboración del principio de legalidad a partir de la revolución francesa; y el nacimiento de la jurisdicción especializada en asuntos de la administración.
Efectivamente la revolución francesa supuso entre otras cosas elreconocimiento del sometimiento de la actuación administrativa a derecho. Pero también, por circunstancias históricas perfectamente comprensibles, dicho sometimiento a derecho no se canalizo a través de los tribunales de justicia.
En ese momento de la historia del derecho administrativo, había que hacer frente a dos incógnitas fundamentales: cuales eran los actos de la administración sometidos alprincipio de legalidad y quien o quienes llevarían a cabo el control de dicha actuación.
Se llega así a definir al acto administrativo como el acto jurídico dictado por la administración y sometido al derecho administrativo, entendiendo inicialmente comprendidos en esta categoría los llamados actos de autoridad dictados en materia de libertados, policía y propiedad, fundamentalmente y diferenciándosede los actos de gestión sometidos a os tribunales ordinarios.
Con el tiempo la categoría del acto administrativo va experimentando una importante ampliación sobre todo al distinguirse dentro de los actos de gestión de la administración entre actos de gestión privada y actos de gestión publica que son los que dicta la administración en relación con los llamados servicios públicos y que quedantambién excluidos del conocimiento de los tribunales ordinarios.
Consecuentemente había que determinar quien o quienes debían llevar a cabo el control de legalidad de los actos administrativos. La desconfianza hacia los tribunales ordinarios provoco que varios textos legislativos franceses de la época se pronunciaran de la siguiente manera: no podrán los jueces y tribunales sin incurrir en delito deprevaricación intervenir de ninguna forma en las operaciones de los cuerpos administrativos.
Con la construcción de un acto administrativo consecuentemente surge también el control, la jurisdicción administrativa de lo que se le ha denominado como justicia delegada, el tribunal de contencioso administrativo es un órgano administrativo, la separación misma y absoluta de los poderes del estado y ladesconfianza del pueblo francés en los tribunales ordinarios, obliga a que los acto administrativo sean controlados en el propio seno de la administración publica.
El acto administrativo, como la parte medular de la función administrativo el aparecimiento del estado de derecho, han provocado que apliquen principios que no habían aplicado para la administración en ningún tiempo, el principio delegalidad que surge en Francia adoptado por los ordenamientos jurídicos de muchos estados y del surgimiento del principio de juridicidad en la actualidad. En Guatemala, se encuentra regulado en el artículo 211 de la constitución.
Definición del acto administrativo
Para la doctrina española el autor Jaime Rodriguez dice que el acto administrativo es toda decisión unilateral sometida al derechoadministrativo que ejecutivamente crea, modifica o extingue una relación jurídica subjetiva ejercitando una potestad administrativa a través del procedimiento legalmente establecido. El acto es concebido como una declaración de la que se deduce la exteriorización de una idea, generada por la capacidad un agente publico. Tomando en cuenta la unilateralidad se puede decir que acto administrativo es: como...