EXPOSICIÓN DE MOTIVOS PROYECTO DELEY DE OPORTUNIDADES

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS PROYECTO DELEY DE OPORTUNIDADES

INTRODUCCIÓN
El presente proyecto de ley recoge las recomendaciones contenidas en el informe final de la Comisión Intersectorial para el Avance de la Población Afrocolombiana, creada por el Gobierno Nacional mediante el Decreto 4181 del 29 de octubre de 2007.
La iniciativa es el comienzo de un cambio cualitativo en el entendimiento y enla dinámica de las relaciones sociales al interior del Estado colombiano, en el que se reivindique el protagonismo histórico de los grupos étnicos en la consolidación de nuestra nación y, especialmente, en el reconocimiento del papel que los afrocolombianos han jugado a lo largo de nuestra historia.
Por ello propone el reconocimiento del derecho fundamental a la identidad étnica como pilarfundamental de la nueva dialéctica política y social; a renglón seguido, fija a título meramente enunciativo, algunas de las garantías básicas o núcleo esencial del derecho; luego, inserta algunas acciones afirmativas propias del derecho que se está reconociendo y que son fruto, en su totalidad, del trabajo de la Comisión Intersectorial; por último, enuncia las garantías y las sanciones ante elincumplimiento de lo previsto en la ley.
El proyecto, así visto, se presenta como una acción política que busca volcar la mirada hacia la población afrocolombiana como sujetos de derechos que merecen una especial protección, más que por estar en circunstancia de debilidad manifiesta, porque su riqueza étnica y cultural es fundamento de la nacionalidad colombiana y es esa riqueza y ese patrimonio el quese debe proteger.
Seguramente este proyecto no será suficiente para superar el histórico nivel de desigualdad de la población afrocolombiana y el consecuente atraso social, económico y político que por esta causa sufren los colombianos de ancestría africana, pero estamos seguros que será un paso más en la consecución de la tan anhelada justicia social y en la reivindicación del papel de losafrocolombianos en la construcción del Estado.
ASPECTOS GENERALES
Uno de los aspectos medulares del presente proyecto de ley, es demostrar que la identidad cultural de los grupos étnicos es un derecho fundamental. Tal afirmación se sustenta en: el concepto de identidad cultural en el contexto de la Constitución de 1991, la identidad cultural como derecho fundamental y, las consecuencias de talreconocimiento.
El concepto de identidad cultural en el contexto de la Constitución de 1991.
La Constitución Política de 1991 puede ser considerada como una Constitución del consenso y de la inclusión. A diferencia del texto de 1886, redactado sobre el escritorio del prócer Rafael Núñez, ésta se construyó en una coyuntura muy importante para el país, en la que los diversos sectores de izquierda y dederecha, ortodoxos y heterodoxos, convergentes y divergentes, conservaduristas y liberales, se dieron cita por primera vez en la historia patria, para señalarle el camino a las nuevas generaciones.
En esa caracterización pluriétnica y multicultural, la Constitución destina un amplio número de artículos –amplio en número y en contenido- al rescate y protección de nuestra riqueza étnica ycultural, como si el constituyente hubiese querido proteger nuestro presente y nuestro futuro a partir del reconocimiento de nuestro pasado.
En tal sentido, el Preámbulo de la Constitución, espacio en el que se colocan las grandes directrices y los fundamentos axiológicos de todo Estado, ubica la justicia, la igualdad y el conocimiento, dentro de marco jurídico que garantice un orden político, económicoy social justo, como un fin del Estado colombiano1.
Luego, el artículo 1º, caracteriza al Estado colombiano como social de derecho, participativo y pluralista, fundado en el respeto de la dignidad humana.
A renglón seguido, el artículo 2º, consagra los fines esenciales del Estado. Dentro de ellos llama especial atención el deber de proteger a todas las personas residentes en Colombia en sus...