Expropiacion – construccion en suelo ajeno

NORMATIVA REGULADORA DE LA EXPROPIACIÓN
El régimen de la expropiación forzosa se contiene en:
* Constitución -artículos 33 y 148.1.18-
* LEY DE EXPROPIACIÓN FORZOSA de 16 de diciembre de 1954
* REGLAMENTO DE LA LEY DE EXPROPIACIÓN FORZOSA (Decreto de 26 de abril de 1957)
* Legislación especial
* Legislación de las Comunidades Autónomas
El régimen expropiatorio tiene reservade ley, no sólo porque así lo digan el artículo 33 o el 149.1.18 de la Constitución, sino, sobre todo, porque, por afectar a un derecho constitucional de la Sección 2 del capítulo 2, el artículo 53.1 exige la regulación por ley. Ello no impide desde luego su desarrollo reglamentario, siempre que dicho desarrollo sea claramente subordinado a la regulación legal.
La Ley se desarrolla a lo largo de128 artículos más tres disposiciones finales y una transitoria. Este contenido se reparte en cinco títulos: el primero, se refiere a los "principios generales", el segundo al "procedimiento general" de expropiación, el tercero los "procedimientos especiales" (y aquí se distingue la expropiación por zonas o grupos de bienes, por incumplimiento de la función social de la propiedad, la que afecta alos bienes de valor artístico e histórico, la realizada por Entidades locales o por razón de urbanismo, la que de lugar al traslado de poblaciones, la que tengan por causa la colonización o las obras públicas, las que se refieren a la propiedad industrial, y, por último, la que tiene por causa la defensa nacional y la seguridad del Estado), el título cuarto regula las "indemnizaciones por ocupacióntemporal y otros daños" (en cuyo capítulo II se regula la indemnización por daños como "consecuencia del funcionamiento normal o anormal de los servicios públicos"), y, finalmente, el título quinto trata de las "garantías jurisdiccionales".
Este sistema legal, como todo régimen de expropiación forzosa, puede ordenarse alrededor de dos principios esenciales. Por una parte, habilita de un modoformal una potestad expropiatoria de la Administración; por otro lado, al definir esta potestad, uno de los límites finales de la propiedad, garantiza consecutivamente los contenidos positivos que reconoce a la misma en relación con la actividad del Estado.
La expropiación forzosa Se puede definir como la institución del Derecho Administrativo en virtud de la cual una Administración públicaterritorial -expropiante- determina la transferencia obligatoria de la propiedad de una cosa, derecho o interés legítimo desde su titular hacia un tercero público o privado -beneficiario- por causa de utilidad pública o interés social - y mediante indemnización a través del procedimiento establecido.
Las notas características de tal concepto son:
- Que la expropiación es una transferencia coactiva; portanto, se trata de una institución típica del Derecho Público.
- Que el expropiado tiene derecho a recibir una indemnización equivalente al valor económico de la cosa expropiada, en lo que se diferencia de otras figuras.
la Ley de Expropiación Forzosa de 16 de diciembre de 1954, dispone: " Es objeto de la presente ley la expropiación forzosa por causa de utilidad pública o interés social, enla que se entenderá comprendida cualquier forma de privación singular de la propiedad o de derechos o intereses patrimoniales legítimos, cualesquiera que fueran las personas o entidades a que pertenezcan, acordada imperativamente, ya implique venta, permuta, censo, arrendamiento, ocupación temporal o mera cesación de su ejercicio."
La Constitución recoge en su artículo 33 una versión simplificadade la definición, al disponer que: "Nadie podrá ser privado de sus bienes y derechos sino por causa justificada de utilidad pública o interés social, mediante la correspondiente indemnización y de conformidad con lo dispuesto por las leyes"
La expropiación forzosa es la más clara manifestación de la subordinación de los intereses particulares a los generales. Pero una vez reconocida la...