fenómenos atemperadores de la centralización

Colombia tiene como principios de la función administrativa. (art.3 ley 489/98): buena fe, igualdad, moralidad, celeridad, economía, imparcialidad, eficacia, eficiencia, participación, publicidad, responsabilidad y transparencia. En pro de estos principios, primordialmente el de celeridad, eficacia y descongestión, existe tres fenómenos atemperadores de la centralización, para materializarello, los cuales son la descentralización, desconcentración y delegación.
Para comprender éstos fenómenos es importante tener claridad sobre la atenuación de la centralización y la posible contradicción con la descentralización. Se entiende por centralización, según la interpretación de la corte constitucional: “el estado unitario supone el principio de centralización política, que se traduce enunidad de mando supremo, en cabeza del gobierno nacional. Y en general, unidad en las decisiones de carácter político que tienen vigencia para todo el espacio geográfico nacional” (1). Lo cual no es contrario a la descentralización, que es la transferencia de competencias, funciones o una parte de la autoridad del poder central a las entidades territoriales. Quienes adquieren autonomía administrativay presupuestal, pero no obsta para que el gobierno nacional, no ejerza supervisión y orientación a los entes descentralizados. En este fenómeno, se presenta más el principio de democracia y participación debido a que surgió, por la participación que pedían las periferias, claro está, que también para lograr resolver más eficientemente los problemas y el manejo de las zonas alejadas del podercentral.
Por otra parte tenemos que la desconcentración, es la radicación de competencias dentro de una misma entidad. En la desconcentración, se tiende más por la descongestión de los organismos, es decir, su objetivo es conseguir la descongestión de entidades que brindan diferentes funciones públicas.
Por último, está la delegación, que es transferir el ejercicio de funciones, a organismos o apersonas públicas, de la cual es titular una persona pública o una entidad. La delegación está vinculada con el principio de la celeridad, debido a que este busca agilidad en el trámite y la gestión administrativa; y con éste fenómeno (delegación) se logra esa efectividad y agilidad en la gestión administrativa, permitiendo que se distribuyan funciones que están a cargo de una persona u organismo.Fenómenos atemperadores de la centralización

1 Descentralización: es la transferencia de competencias o una parte de la autoridad, que están a cargo del gobierno nacional, que se da a organismos distintos al central, es decir a las entidades territoriales, las cuales adquieren autonomía para la realización de sus asuntos, desde la perspectiva administrativa y financiera. Pero estaautonomía no debe entenderse como absoluta, debido a que entre el poder central y los entes territoriales existe una relación de tutela, lo que significa que el poder central puede ejercer supervisión y orientación a los entes territoriales. (2).
CLASIFICACION:
1a. Descentralización territorial: es el otorgamiento de funciones administrativas a las entidades locales y regionales, las cuales seejecutan bajo su propio nombre y responsabilidad. Como su nombre lo dice es el traslado de competencia a determinado territorio del estado (departamentos-municipios).
2b.Descentralización por servicio: es la radicación de competencias que se da a una persona jurídica, para ejercer una actividad específica.
3c. Descentralización por colaboración: es cuando se dejan a cargo de particulares laprestación de determinados servicios -solo cuando la ley autoriza- y por ende quedan a cargos de éstos funciones públicas. (3)
CREADA: acto legal o legislativo; a nivel nacional por ley expedida por el congreso de la república; nivel departamental por ordenanza de la asamblea departamental; nivel municipal o distrital por acuerdo dictado por el concejo municipal. (4)

2 Desconcentración: es la...