Fideicomisos

CEFP/025/2005

FIDEICOMISOS PÚBLICOS

Normatividad Relacionada y Situación a Marzo de 2005

PALACIO LEGISLATIVO DE SAN LÁZARO, JULIO DE 2005.

Centro de Estudios de las Finanzas Públicas

Centro de Estudios de las Índice Públicas Finanzas
Presentación......................................................................................................................I ¿Qué es unFideicomiso? ............................................................................................... 1 Partes del Fideicomiso.................................................................................................... 1 Fideicomisos de la Administración Pública Federal................................................... 2Antecedentes.................................................................................................................... 2 Normas Relacionadas con Fideicomisos Públicos..................................................... 5 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. .......................................... 6 Ley Federal de las Entidades Paraestatales............................................................... 6 Presupuesto de Egresos dela Federación para el Ejercicio Fiscal 2005. ............ 8 Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. ............................................... 11 Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal. ................................. 11 Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos........................................................................................................................... 13 Ley de Instituciones de Crédito. .................................................................................. 13 Ley General de Deuda Pública.................................................................................... 14 Manual de Normas Presupuestarias para la Administración Pública Federal... 15 Ley de FiscalizaciónSuperior de La Federación...................................................... 18 Observaciones Derivadas de las Disposiciones Legales Relacionadas con Fideicomisos Públicos. ................................................................................................. 19 Clasificación de los Fideicomisos Públicos. .............................................................. 19 Fideicomisos queson Entidad Paraestatal................................................................ 20 Fondos y Fideicomisos sin Estructura Orgánica. ..................................................... 23

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Presentación.
El presente trabajo, tiene como objetivo mostrar el marco jurídico de un tema queestá en la opinión pública prácticamente desde el 2003, cuando se tuvo que inscribir en la Ley de Ingresos la obligatoriedad de informar sobre las disponibilidades de fondos y fideicomisos federales y aquellos sin estructura orgánica. En la Ley de Ingresos se estableció la obligatoriedad de que el Ejecutivo Federal informe sobre las disponibilidades de fondos y fideicomisos federales. Debe informar elsaldo y el objeto de los fondos y fideicomisos que son recursos públicos depositados en los bancos. A raíz del debate del Fideicomiso Transforma México, los Fideicomisos del Fobaproa, el Fideicomiso de Aduanas 1 y 2, en el SAT, entre otros, la Auditoría Superior de la Federación ha comentado reiteradamente que el fundamento legal es endeble y no se le ha permitido auditar a algunos de estosfideicomisos, en algunos casos. Es por ello que, de manera breve, el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, a través de la Dirección de Estudios de Presupuesto y Gasto Público, pone a disposición del público en general, el presente trabajo de análisis y recopilación, referente al tema de los Fideicomisos Públicos. Se muestra una breve semblanza de la definición de Fideicomisos, así como los...