Finanzas Publicas. Gasto Publico

LECTURAS COMPLEMENTARIAS

UNIDAD III

EL GASTO PÚBLICO

OBJETIVOS ESPECIFICOS:

• Identificar ¿Qué son los Gastos Públicos?, sus características y su clasificación.

• Enunciar las causas del aumento del gasto Público.

• Analizar los efectos económicos de los Gastos Públicos.

• Describir la Deuda Pública y su efecto sobre la economía.

CONTENIDO:

1.- EL GASTO PÚBLICO1.1.- DEFINICIONES

Según Héctor B. Villegas son Gastos Públicos las erogaciones dinerarias que realiza el Estado en virtud de Ley, para cumplir sus fines consistentes en la satisfacción de necesidades públicas. Clásicamente, se pudiera considerar la definición que realiza Tamayo, el Gasto Público puede definirse como “Toda inversión monetaria del Estado, hecha por las autoridadescompetentes, en virtud de una autorización legal”. Esteban Jaramillo lo define como “La inversión de los ingresos de las entidades políticas, en la satisfacción de las necesidades públicas”. Cabe destacar que la expresión Gasto Público en Finanzas, se refiere al gasto propiamente dicho a “Gasto de Consumo” como a la inversión a “Gasto reproducido”, por lo cual a veces se sustituye la palabra inversión porla de erogación, que es más genérica.
El Gasto Público social está constituido por las erogaciones del Estado sociales, dentro de estos gastos podemos incluir, los gastos de educación, salud, agua y servicios sanitarios, programas nutricionales, de vivienda, promoción social, etc. Por eso se define al Gasto Público como la suma de los gastos realizados por el sector público de la economía.Generalmente, en las economías orientadas al mercado, el Gasto Público se ocupa de la satisfacción de las necesidades públicas. Los gastos destinados a satisfacer el consumo público complementan al gasto privado, puesto que los bienes y servicios públicos deben ser financiados por toda la sociedad. Sin embargo, en las economías mixtas se ha llegado a la aberración de que el sector público ha estadogastando en bienes típicamente privados como lo son la reposición de capital de empresas de diversa índole y un número exagerado de ministerios y servicios inútiles para el bienestar colectivo. Los Gastos Públicos constituyen la masa de recursos brutos insumida en la retribución al personal ocupado en la compra de bienes y servicios en las transferencias de fondos a otros niveles públicos yprivados y en las inversiones realizadas en todos los organismos estatales pertenecientes a algunos de los sectores sociales.
Es importante destacar que históricamente, la decisión sobre la magnitud del Gasto Público, se tomó en gran parte fuera del ámbito de los sectores sociales. Esto es así debido a que se determina conjuntamente con el resto de los gastos, en correspondencia con ladisponibilidad de ingresos fiscales y según el déficit o superávit presupuestario que adopte la política fiscal.
Los autores venezolanos sostienen que el Gasto Público es aquel que efectúa el Estado para el mantenimiento de su organización y para la realización de los fines propuestos por el gobierno.
Sin embargo se sostiene que:
Los Gastos Públicos se realizan para satisfacer necesidades públicas, yasea en forma directa o indirecta.
Al ser las necesidades públicas el presupuesto de legitimidad del gasto público, las decisiones al respecto presuponen la selección de ellas y su comparación con las posibilidades materiales.
El Gasto Público es interdependiente del recurso público. Este es indicativo de la actividad, estado social y tendencias de los países. La cuantía del Gasto Público y suinfluencia sobre la economía general tornan imprescindible su consideración por las Finanzas Públicas.

1.2.- CARACTERÍSTICAS

De acuerdo a lo expresado por Villegas, se pueden distinguir las siguientes características esenciales:

1.2.1.- Erogaciones Dinerarias:
El Gasto Público consiste en el empleo de bienes valuables pecuniariamente, que en la época actual de economía monetaria se...