Finanzas publicas

Las Finanzas Publicas estudian el proceso ingreso-gasto llevado a cabo por el Estado, generalmente expresado en términos monetarios, en cuanto permite determinar la forma en que el Estado logra los fines perseguidos y las consecuencias deseadas o no deseadas de dicho proceso. Del lado de las erogaciones, el Estado adquiere bienes o servicios para cumplir con sus fines y de contrapartida entregaflujos de dinero; por el lado de los recursos, se trata de entrega de flujos monetarios por parte del sector privado al Estado (pago de tributos, compra de títulos públicos, etc.).

Objetivos de la Política Fiscal
La forma concreta en que el Estado determina el monto total y la composición de las erogaciones y de los recursos expresa la política fiscal adoptada.
La política fiscal puedeproponerse diversos objetivos; los más relevantes son:
• Satisfacción de las necesidades sociales: ciertas necesidades se satisfacen con bienes públicos que tienen características que los diferencian de los bienes privados; los bienes privados pueden ser provistos por el sistema de mercado mediante productores privados que ofrecen y consumidores privados que demandan; los bienes públicos son aquellosque satisfacen necesidades sociales y tiene características tales que el sistema de mercado no puede proveerlos.
• Correcciones en la asignación de recursos: los bienes privados pueden ser provistos a través del mecanismo de mercado, pero debido a ciertas imperfecciones (monopolios, costos decrecientes, externalidades) el libre juego del mercado no produciría el óptimo económico. En estos casos laintervención del Estado se propone modificar las señales de precio, o interferir en el juego de oferta y demanda para acercar a la economía a ese optimo.
• Redistribución del ingreso: el Estado puede proponerse modificar la distribución del ingreso entre los distintos grupos sociales o regiones que resultaría del funcionamiento espontaneo del sistema de mercado.
• Estabilización de la economía:se refiere a la eliminación de las fluctuaciones de la economía global, en sus dos aspectos:
- Ocupación plena de los factores productivos, especialmente de la mano de obra
- Estabilidad del nivel general de precios de la economía
Este objetivo se expresa en forma de reducción de la desocupación y de la inflación.
• Desarrollo económico: se refiere a lograr una tasa de crecimiento económicosostenida a largo plazo mas elevada.
• Independencia nacional: un país puede proponerse reforzar su independencia respecto a las decisiones tomadas por otros países, o reducir la dependencia unilateral respecto a centros de decisión localizados fuera de su territorio nacional.
• Equilibrio territorial: un país territorialmente extenso puede proponerse reducir las disparidades de niveleseconómicos y de bienestar entre regiones que componen un territorio.

Instrumentos de la Política Fiscal
Hay distintos instrumentos disponibles para alcanzar las metas cuantitativas definidas para los objetivos perseguidos:
1) Erogaciones Públicas:
• Nivel global de las erogaciones publicas
• Composición de las erogaciones publicas
2) Tributos:
• Nivel global de los tributos
• Composición de lostributos
3) Ingresos no tributarios (precios y tarifas públicas)
• La financiación del déficit fiscal a través del uso del crédito
El sector público: identificación y composición
El sector público es el conjunto de organismos unidades económicas que dependen directamente del Estado, sea porque se trata de organismos propios del Estado o haciendas productivas de bienes y servicios depropiedad, conducción y/o control del Estado. El resto de unidades económicas que no integran el sector público componen el sector privado de la economía.
La distinción entre sector publico y privado responde a la diferencia en la lógica del funcionamiento de ambos segmentos de la economía global. En el sector privado el funcionamiento se basa en el sistema de mercado en que actúan las unidades...