formas de organizacion estatal

2.4 Formas de organización estatal.

Una vez analizados a grandes rasgos las principales características de la Constitución en general, conviene adentrarse en los contenidos de la misma. Se había señalado que la Constitución es límite al poder a través de los derechos humanos y de la división de poderes. La cuestión de los derechos humanos es parte de un curso específico; por ello noscentraremos en la división de poderes.
En cuanto a división de poderes, tradicionalmente se ha sostenido una división tripartita del poder en ejecutivo, legislativo y judicial. (Aristóteles, Loke, Montesquieu). Este dogma trinitario (un poder y tres funciones) no es la única, pues ha mutado tomando en cuenta otros aspectos de la división del poder, como propuso el jurista español García Pelayo quien,siguiendo a Winfried Steffani, habla de cinco divisiones del poder.
Las cinco formas antes mencionadas son las que a continuación se enumeran:
I. En primer lugar, la división horizontal, que es la tradicional entre ejecutivo, legislativo y judicial.
II. En segundo lugar, una división vertical, en la que se distingue entre un poder federal o central (dependiendo el tipo de régimen) de uno local oregional, en la que se fragmenta el poder mediante la división de facultades entre dos niveles de gobierno.
III. En tercer lugar, una división temporal, en la que el ejercicio del poder está condicionado a un tiempo y, por tanto, fragmentado.
IV. El cuarto lugar, la división decisoria, en la que varios órganos resuelven en la misma función, por ejemplo, las decisiones electorales se dividen en elTEPJF (Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación) e INE(Instituto Nacional Electoral).
V. Por último, la división social entre distintos grupos sociales, con lo que se procura que los grupos no acaparen todo el poder.

Formas de organización estatal.

A. Estado unitario. Históricamente la primera forma de organización estatal es la unitaria. Y es que el Estado moderno surgecomo un ente que surge para concentrar y unificar el poder, cooptando a los entes intermedios, característicos del Antiguo Régimen, volviéndolos subordinados y dependientes. El estado moderno, pues, busca tres unificaciones: la del poder, en el sentido de que todos los poderes se concentren en la Asamblea; en la población, estableciendo que todos son titulares de los mismos derechos; y en elterritorio, haciendo aplicable el derecho por igual en todo el espacio del Estado.
El Estado unitario es aquel en el que existe un solo centro de poder que extiende su accionar a lo largo del territorio respectivo. Cuenta con un solo Poder legislativo, que legisla para todo el Estado, y una sola Constitución vigente para todo el territorio. De esta forma, existe una unidad de ordenamiento, deautoridades, de gobernados y de territorio.
En algunos Estados, no obstante, se establecen divisiones territoriales que faciliten la actuación estatal. Esta puede ser de distintas formas. Será centralizada si únicamente existen agentes aplicadores a lo largo del territorio, sin capacidad de tomar decisiones. Será desconcentrada si se les permite a las autoridades esparcidas por el territorio tomardeterminadas decisiones, pero sometidas al poder central. Será descentralizada si esas autoridades que se esparcen por el territorio tienen capacidad para tomar decisiones con autonomía en los temas que autorice la ley.
B. Confederación. Históricamente la confederación supuso un paso hacia el federalismo. En el caso de Estados Unidos, las Trece Colonias que surgen como entidades soberanas tras la guerrade independencia, tenían similitudes, como en sus costumbres y en su composición social, pero también diferencias. Por eso decidieron unirse pero manteniendo su autonomía. Así, en los Artículos de la Confederación decidieron tener un Congreso común, pero estar separados en cuanto a la función judicial y a la administrativa.
Lo mismo ocurrió en Europa. En Alemania, tras la caída del Imperio...