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INDICADORES CIENTÍFICOS Y TECNOLÓGICOS EN VENEZUELA: DE LAS ENCUESTAS DE POTENCIAL AL OBSERVATORIO DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN PABLO TESTA RESUMEN El trabajo presenta la evolución del sistema de indicadores de ciencia, tecnología e innovación en Venezuela, a partir de la primera encuesta acerca de las actividades científicas en 1963, pasando por labor estadística del Consejo Nacional deInvestigaciones Científicas y Tecnológicas (Conicit) desde 1969, hasta la reciente creación del Observatorio Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (OCTI) en 2001. Se observan cinco períodos claramente diferenciados sobre el proceso de producción, análisis y utilización de los indicadores de ciencia y tecnología en el país. En cada uno de ellos se identifican los propósitos, el tipo deindicadores a relevar, las formas organizativas adoptadas, los actores participantes y los resultados alcanzados. Por último, se plantean algunos de los principales desafíos actuales. Palabras clave: Indicadores de ciencia, tecnología e innovación / Encuestas de potencial científico y tecnológico / Observatorio de Ciencia, Tecnología e Innovación / Sistemas estadísticos de información en ciencia ytecnología / Política científica y tecnológica ABSTRACT The paper shows the evolution of the system of indicators of science, technology and innovation in Venezuela, from the first survey of scientific activities in 1963, the statistical work developed by the Science and Technology National Council (Conicit) since 1969, until the recent National Science, Technology and Innovation Observatory (OCTI) in2001. Five different periods are identified about the modes of production, analysis and use of science and technology indicators in Venezuela. The paper shows, in each period, the objectives of measurement, type of indicators, organizational models, the social actors involved and the results achieved. Lastly, some of the main challenges are outlined. Key words: Science technology and innovationindicators / Scientific and technological potential surveys / Observatory of Science, Technology and Innovation / Science and technology statistical information systems / Science and technology policy INTRODUCCIÓN Los procesos de producción, análisis y uso de indicadores de ciencia, tecnología y, más recientemente, de innovación en Venezuela, han sufrido importantes transformaciones, desde losprimeros esfuerzos de medición de las actividades científicas hace casi cuarenta años. A pesar de los cambios ocurridos la situación actual en materia de producción de indicadores presenta serias deficiencias. El presente trabajo procura identificar las razones de la brecha entre los esfuerzos realizados y este insatisfactorio desempeño. Para ello se propone un esquema de estudio de los procesos

deproducción, análisis y utilización de los indicadores de ciencia, tecnología e innovación en el país, que considere los siguientes aspectos: objetivos de la producción de indicadores, tipo de indicadores a ser relevados, formas organizativas adoptadas, actores participantes y resultados alcanzados. Se identifican cinco períodos claramente diferenciados: i) las encuestas pioneras, ii) la Edad deOro de las encuestas de potencial científico y tecnológico; iii) la década perdida de los indicadores de ciencia y tecnología; iv) la construcción de indicadores a partir de fuentes secundarias y la emergencia de las encuestas de innovación; v) la creación del Observatorio de Ciencia, Tecnología e Innovación. Las encuestas pioneras Las décadas de los cincuenta y sesenta fueron testigos de unaincansable y fructífera actividad por parte de un grupo de prestigiosos científicos, quienes se propusieron la legitimación y, sobre todo, la institucionalización de la actividad de investigación en el país. La creación del Instituto Venezolano de Investigaciones Científicas (IVIC), de la Facultad de Ciencias de la Universidad Central de Venezuela, del Consejo de Desarrollo Científico y Humanístico...