Fortalecimiento Institucional

RELACIÓN ENTRE DIAGNOSTICO Y EL FORTALECCIMIENTO INSTITUCIONAL MUNICIPAL

Autora:
Isabel Claros Abarca[1]


Sumario
1. Presentación del tema
2. Reflexiones sobre diagnóstico – propuesta y lineamientos para el fortalecimiento institucional
3. Recomendaciones localizadas y once pautas para hacer sostenibles loscambios



1. PRESENTACIÓN DEL TEMA


Un buen diagnóstico institucional, resulta importante y condiciona la elaboración de una buena propuesta. Para tal propósito, existen diversas fuentes, enfoques y corrientes para medir el interno municipal, privilegiando algunos:

• La capacidad normativa y articulación entre lo político y lo técnico
• La Organización, la parte deestructura y documentos de gestión,
• El clima y cultura organizacional y los resultados,
• La parte financiera, económica y patrimonial,
• Los procesos y el funcionamiento de los sistemas administrativos,
• Los servicios públicos,
• La ejecución de programas y proyectos, generalmente obra pública.

Cualquiera sea el propósito o énfasis que se ponga para la elaboración de undiagnóstico, lo que se necesitan son diversas, estrategias, procedimientos, herramientas y técnicas para el acopio de información, consolidación y análisis de la misma, así como instrumentos para evaluar las variables, presentar la información y llegar a conclusiones que nos permita trabajar propuestas asociadas al fortalecimiento institucional. En este artículo presentamos la relación,utilidad y estrategia a seguir para vincular el diagnostico con una propuesta integral de Fortalecimiento Institucional Municipal.



2. REFLEXIONES SOBRE EL DIAGNÓSTICO – PROPUESTA Y LINEAMIENTOS PARA EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

Así como un planificador utiliza diversas herramientas para la elaboración de los planes territoriales o institucionales, tales como el PDC - Plan deDesarrollo Concertado; el PDI – Pan de Desarrollo Institucional; o el POI – Plan Operativo Institucional, un consultor o equipo técnico institucional, debe acudir a diversas herramientas para tomar el pulso a una gestión y caracterizar a una corporación edilicia; pero el reto no debe quedar en hacer un buen diagnóstico, sino el cómo aprovechar los alcances, enfoques e información cualificada quecomprende, para poder diseñar una propuesta integral, que comprenda cambios a nivel de procesos, organización, sistemas, clima y cultura organizacional, y el fortalecimiento de las áreas sustantivas o funcionales. Es así que pasamos a presentar, los lineamientos a seguir y luego las recomendaciones generales y las recomen localizadas y once recomendaciones para darle sostenibilidad a los cambios.La conducción del diagnóstico implica dos principios que deben respetarse de modo estricto a efecto de garantizar la imparcialidad de los hallazgos y proveer un soporte verídico para determinar las intervenciones y las metas de logro:

• El diagnóstico tiene carácter vinculante dado que, partiendo de la identificación de gaps o brechas de aprendizaje, articula los hallazgos del entorno conlos reales déficit de la municipalidad para atender los problemas u oportunidades hallados. Si esto no se toma en cuenta, es muy probable que se caiga en alguna de las dos desviaciones en cuanto a planificar el logro de metas: sobrestimarlas o subestimarlas.

• El usuario del instrumento de diagnóstico debe ser cuidadoso en seleccionar el tipo de escenario específico que caracteriza larealidad de su municipio (de los cuatro escenarios explicados en el punto 8 (instrumento de diagnóstico). Si esto no se toma en cuenta, es muy probable que la calificación obtenida conduzca a tratar de intervenir en aspectos que no deberían ser prioritarios, o (lo mismo) ignorar los aspectos más relevantes a solucionar o aprovechar.

La determinación de lineamientos de acción para contribuir a cerrar...