FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO 
*LA LEY
Cuando se define la función administrativa, se indica que constituye una función del Estado que se realiza bajo un orden jurídico. Este último elemento significa que dicha función se desarrolla sometida al llamado principio de legalidad que consiste en que ningún órgano del Estado puede tomar una decisión individual que no sea conforme a unadisposición general anteriormente dictada. Este principio tiene en todos los Estados modernos un carácter casi absoluto; pues salvo el caso de facultad discrecional, en ningún otro y por ningún motivo es posible hacer la excepción a este principio fundamental. Y la autoridad debe de estar revestida con la llamada facultad discrecional que es, según Bonnard,: “Hay poder discrecional para la Administración,cuando la ley o el reglamento, previendo para la Administración cierta competencia en ocasión de una relación de derecho con un particular, dejan a la Administración un poder libre de apreciación para decidir si debe obra o abstenerse, en qué momento debe obrar, como debe obrar y que contenido va a dar a su actuación. El poder discrecional consiste pues, en la libre apreciación dejada a laAdministración para decidir lo que es oportuno hacer o no hacer.”
Facultad discrecional: Es aquella que tienen los órganos del Estado para determinar su actuación o abstención, y si deciden actuar, qué limite darán a su actuar y cual será el contenido de la misma. P.10
��Es la libre apreciación que se da al órgano de Administración Pública, con vistas a la oportunidad, la necesidad, la técnica, laequidad o razones determinadas que puede apreciarse circunstancialmente en cada caso con todo ello, con los límites consignados en a ley.
TIPOS DE FACULTAD DISCRECIONAL
��LIBRE: Deja al órgano administrativo el ejercicio de la voluntad con amplios márgenes.
��OBLIGATORIA: Facultad discrecional cuyo ejercicio es obligatorio dentro de los límites de la ley.
��TÉCNICA: La ley señala que debenconsiderarse datos técnicos para su ejercicio
SUS ELEMENTOS
��Es otorgada en la ley.
��Sus límites son marcados por la ley.
��Su objeto es que dentro de esos límites el funcionario aprecie una serie de circunstancias que van desde la decisión de actuar hasta los límites de la actuación

EL REGLAMENTO, LA COSTUMBRE Y LA JURISPRUDENCIA.
Otra fuente importantísima del derecho administrativo y queforma una gran parte del orden jurídico bajo el cual se desarrolla la actividad administrativa esta constituida por los reglamentos.
El reglamento es una norma o conjunto de normas jurídicas de carácter abstracto e impersonal que expide el Poder Ejecutivo en uso de una facultad propia y que tiene objeto facilitar la exacta observancia de las leyes expedidas por el Poder Legislativo. El reglamentoconstituye, desde el punto de su naturaleza intrínseca, un acto legislativo, que como todas los de estas índoles, crea, modifica o extingue situaciones jurídicas generales. Es indudable que existen materias que pueden ser objeto de la ley y no de los reglamentos, pero esto obedece no a diferencia de naturaleza de ambos actos, sino también a consideraciones meramente formales. Dos principio sirvende norma para determinar los casos en que no debe intervenir la facultad reglamentaria, lográndose por medio de ellos hacer una diferencia entre el contenido de sus disposiciones y el de las leyes emanadas. Un primer principio es el de “la preferencia o primacía de la ley”, que consiste en que las disposiciones contenidas en una ley de carácter formal, no pueden ser modificadas por un reglamento.Este es un principio basado en la autoridad formal de las leyes, reconocida en el inciso f del art. 72 constitucional, según el cual dice: “En la interpretación, reforma o derogación de las leyes o decretos, se observarán los mismos trámites establecidos para su formación.” El segundo principio es el denominado de “la reserva de la ley”, que consiste en que, conforme a la constitución hay...