Fuerza armada

¿Para qué necesitamos a las fuerzas armadas?

. El cuestionamiento de las fuerzas armadas ha escalado posiciones relevantes en la opinión pública nacional, al punto que importantes formadores de opinión llegan a considerar que deben ser reducidas a una mínima expresión, sobre la base de la percepción de que nuestro país no está inmerso en una situación de conflicto con otro estado, y que noenfrenta ni es previsible que enfrente amenazas a su seguridad nacional.

1.1 Actualidad de los escenarios de conflictos en América

Esta manera de ver las cosas no se condice con las aproximaciones analíticas al tema. En los años 80 Michael Norris planteó una tipología de los conflictos que permite una primera aproximación a la necesidad de contar con unas fuerzas armadas adecuadas en paísescomo el Perú. Norris distingue cinco tipos de conflicto: conflictos sistémicos, conflictos por hegemonía/influencia, conflictos territoriales/fronterizos, conflictos por recursos y conflictos por migraciones/refugiados.

Según este enfoque, que sigue siendo válido, los conflictos sistémicos implican ideologías con relación a valores políticos y sociales que conducen a una pugna para imponer (oresistir la imposición de) estos valores. Incluyen las controversias entre dictaduras y democracias, entre regímenes civiles y militares y entre modelos capitalistas y socialistas de desarrollo. Los conflictos por hegemonía/influencia incluyen las reclamaciones de las grandes potencias y de potencias regionales que dan lugar a intentos para aumentar y proyectar su poder nacional sobre los estados dela región en lo militar, político, económico y social.

Los conflictos territoriales/fronterizos surgen de las reclamaciones acerca de la posesión de extensiones de tierra o agua, y la soberanía sobre las mismas, así como las tensiones que surgen entre dos o más estados soberanos en su frontera mutua. Los conflictos por recursos comprenden disputas sobre recursos comprobados o supuestos en unazona dada y tienen más relación con el valor del recurso en cuestión que con el territorio que lo contiene. Los conflictos por migraciones/refugiados son consecuencia de factores económicos y políticos regionales. Los problemas de refugiados son causados no sólo por razones políticas, sino también económicas o una combinación de ambas.

Dos decenios después el aislamiento ideológico y político delrégimen de Fidel Castro en Cuba, el alineamiento más o menos riguroso de todos los gobiernos latinoamericanos con la versión del capitalismo que en su momento imponen los organismos financieros internacionales y el comportamiento coyunturalista de los regímenes políticos en la región, que transita con cierta fluidez de una naturaleza más o menos dictatorial y plebiscitaria a una más o menosdemocrática y parlamentaria, en razón del grado de legitimidad que logren, ha dejado atrás la posibilidad de que en América Latina se presenten conflictos sistémicos que amenacen la seguridad nacional de los países.

Más bien subsisten diversos asuntos que mantienen vigente la posibilidad de conflictos por hegemonía/influencia, considerando que hay innegables acciones de países que se proyectan comopotencias regionales para aumentar su poder nacional sobre otros estados de la región. Es el caso de la relación entre Estados Unidos de América y Colombia, por la ejecución de la vasta estrategia de guerra contra-insurgente y contra el narcotráfico que se denomina precisamente "Plan Colombia", cuyos efectos ya han internacionalizado la guerra civil larvada que vive este país, creando problemasactivos para la seguridad de otros países del área: Ecuador, Venezuela, Brasil, Panamá y Perú.

Es asimismo el caso de la relación potencialmente amenazadora entre México y Guatemala, por la aguda y violenta lucha política y social que involucra a los grupos indígenas de la selva Lacandona en ambos lados de la frontera común; es también el caso de la proyección geopolítica de Brasil sobre...