fundamentos

 DERECHO DEL TRABAJO Y DE LA SEGURIDAD SOCIAL I

Facultad de Derecho - Universidad de la República









Unidad 4









Seguridad Social
En esta Cuarta Unidad nos dedicaremos a desarrollar los siguientes temas del

DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL



4.1
SeguridadSocial. Orígenes. Denominación. Evolución de los métodos de cobertura: seguro mercantil; seguro social; asistencia social; seguridad social.


4.2
La Seguridad Social como disciplina. Caracteres y autonomía.
Principios de la Seguridad Social.


4.3
La financiación de la Seguridad Social. Crisis y perspectivas de la Seguridad Social. La Ley Nº 16.713 y la reforma de la Seguridad Social ennuestro país. Antecedentes; fundamentos; nueva estructura y financiamiento.









Dra. Ana Sotelo Márquez

Dra. Natalia Colotuzzo



SESIÓN 1

Introducción a la Seguridad Social.Orígenes. Denominación. Evolución de los métodos de cobertura: seguro mercantil; seguro social; asistencia social; seguridad social.


Nuestro objetivo es comenzar a estudiar el tema de la Seguridad Social desde una perspectiva histórica que le permita al estudiante conocer tanto la génesis como el posterior desarrollo que operó en materia de métodos de cobertura.

La actividad propuesta consisteen que el alumno, luego de proceder a la lectura de los materiales que se aportan y de la bibliografía indicada por el docente, responda el cuestionario que aparece al finalizar esta Sesión.




I. El concepto de Seguridad Social.

1.1. De las redes sociales espontáneas a las formas institucionalizadas.

Lo primero que debemos señalar esque, como señala Grzetich, en todas las épocas las sociedades han tenido que enfrentar y dar solución a los problemas que se suscitaban a algunos de sus integrantes y que les provocaban una situación de desventaja. Entre ellos se encuentran la enfermedad, el accidente, la vejez y la discapacidad. Son fenómenos naturales que impedían desempeñarse productivamente durante cierto tiempo o en formadefinitiva.
Habitualmente la familia (con su diferente composición según las épocas), los vecinos, los amigos o incluso la comunidad, por sí o a través de las autoridades que la representaban, fueron creando diferentes redes de protección social.
En las sociedades más complejas los riesgos se fueron multiplicando debido a que la interacción social sufrió importantes modificaciones. Esto hizo quefuera necesario institucionalizar esas redes sociales, sin perjuicio de la supervivencia de algunas de las anteriores.
La seguridad social moderna es la protección social organizada por la comunidad, de manera institucionalizada y jurisdizada, frente a las consecuencias dañosas que determinan ciertos acontecimientos en la vida de los individuos, preponderantemente, aunque no exclusivamente, desdeel punto de vista económico. (Grzetich, 2005, 9-10).
La seguridad social no fue el único sistema organizado institucionalmente sino que es la última etapa de una larga evolución.
La seguridad social puede ser concebida como “parte” de la política económica o de la política social, o incluso como una de las políticas sociales propiamente dichas.
Grzetich cita a Plá Rodríguez quien distingue entre“el plano de los fines o de las metas, que conduce a la política de la seguridad social que tiene contornos muy amplios, los cuales pueden irse extendiendo indefinidamente” y el plano del derecho de la seguridad social compuesto por los institutos y mecanismos de prevención de riesgos y reparación de las consecuencias económicas de su aparición, organizador de una redistribución económica...