garantias individuales

EL PODER
LEGISLATIVO
LA ASAMBLEA: CORTES
GENERALES (CONGRESO DE
LOS DIPUTADOS Y SENADO)

Los parlamentos modernos se
configuran hoy por dos notas:




1) Pretensión de REPRESENTAR A
TODA LA COMUNIDAD (no sólo a
sectores de ella; protección de
minorías…).
2) Su elección mediante el
PRINCIPIO DEMOCRÁTICO:
mediante la expresión libre de la
voluntad de los miembros de lacomunidad política.

La posición del poder legislativo
viene en términos generales
definida por dos elementos:




A) Por las características de su
organización: garantizar la
INDEPENDENCIA del legislativo
respecto de otros poderes del
Estado, sobre todo del ejecutivo.
B) Por el conjunto de FUNCIONES
que se le atribuyen.

A) GARANTÍA DE LA
INDEPENDENCIA DEL PODER

LEGISLATIVO
Las Asambleas legislativas representan la
voluntad popular.
En los ordenamientos constitucionales se
adoptan medidas para que:



esa voluntad se exprese libremente, sin indebidas
presiones o limitaciones.
que la actividad parlamentaria no quede
condicionada por otros poderes públicos.

Estas medidas se refieren por un lado a
los miembros de la asamblea
individualmenteconsiderados; Por
otro, a la asamblea en cuanto
organización.

1) Parlamentarios individuales: Prerrogativas
y cargas para garantizar su independencia
(componen el status del parlamentario):


1.1) Prerrogativas:






Inviolabilidad: irresponsabilidad por las opiniones
expresadas en el ejercicio de su función;
Inmunidad: exclusión de la detención de los
parlamentarios y necesidadde la aprobación de la
asamblea para poder llevar a cabo persecuciones
judiciales contra ellos.

1.2) Cargas o limitaciones:


Incompatibilidades: entre el ejercicio de funciones
como miembro de la Cámara y el desempeño de
cargos o empleos que pudieran suponer una
posibilidad de influencia indebida de otros poderes.

2) Asamblea como organización:
para garantizar su independencia:


2.1)- Autonomía reglamentaria:
Capacidad para redactar, sin intromisión de otros poderes, las
normas que rigen su actuación interior, y de acuerdo con las
cuales han de cumplir sus funciones: Reglamento del
Congreso y Reglamento del Senado.



2.2) - Gobierno interno:



Las asambleas eligen a sus Presidentes y otros órganos
directivos; éstos dirigen al personal técnico yadministrativo
de las asambleas, quienes están encargados de mantener el
orden, y conducir el trabajo de las sesiones parlamentarias.



La sede de la asamblea: inviolable: ningún otro poder del
Estado puede intervenir, sin permiso de la asamblea, dentro
de ella. Por ejemplo: la policía.

B) FUNCIONES DE LAS
ASAMBLEAS.


1) Función Legislativa.



2) Función Presupuestaria.

3) Función de Control al Gobierno.



4) El Parlamento como Foro de
Debate Político.

1) FUNCIÓN LEGISLATIVA







A) Definición: elaboración de normas de carácter
general, vinculantes para todos los poderes y
ciudadanos y con carácter de normas superiores
del ordenamiento, sometidas únicamente a los
mandatos constitucionales.
B) Matizaciones:
a) No monopolio delpoder normativo (otros poderes
del Estado (principalmente el ejecutivo) puede dictar
también normas, si bien con sometimiento a los mandatos
legales (Poder reglamentario).
b) Necesidad de colaboración con otros poderes
del Estado (el ejecutivo participa activamente en el
proceso legislativo: dispone de mejores medios técnicos
para la elaboración de proyectos de ley: la iniciativa
legislativatiene a residenciarse en el poder ejecutivo).

1) FUNCIÓN LEGISLATIVA









C) Iniciativa legislativa:
Facultad de promover la elaboración de una ley,
abriendo paso a la función legislativa.
a) Gobierno: proyecto de ley: de quien parte la
mayoría de las iniciativas; Prioridad en la
tramitación;
b) Ambas Cámaras Parlamentarias: Congreso de
los Diputados y Senado:...