Garay_Revision Critica de Los Planes Estrategicos

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Revisión crítica de los planes estratégicos desarrollados
en Argentina durante la década de los noventas1
ALFREDO GARAY*

DURANTEla década de losnoventas una parte significativa de las grandes ciudades
argentinas encararon la elaboración de sus planes estratégicos. Pasado cierto tiempo de estasexperiencias es posible ponderar sus efectos,constatando si han contribuido a una mejor comprensión de la realidad y si han tenido capacidad de
anticipar el desarrollo de determinadosprocesos. También resulta útil evaluar si la
aplicación de estemétodo ha permitido una efectiva participación de la sociedad
local y si han derivado en acciones que impliquentransformaciones sustantivas de
la estructura de la ciudad o de las condiciones de vidade sus habitantes. Por último, valdría la pena observar si estos planes logran convertirse enun eje de la acción de gobierno, si han logrado tener continuidad a través de los sucesivos
mandatos, sihan modificado el tipo de práctica de la sociedad política o si hancontribuido a estructurar las reivindicaciones de la sociedad civil.

ANTECEDENTES
La mayor parte de los trabajos publicados enla década de los ochentas que daban
cuenta de lasperspectivas del planeamiento en América Latina coincidían en señalar la inoperancia de los planes libro, la necesidad del planeamiento participativoy
la necesidad de introducirnuevas modalidades de desarrollo del plan que permitieran articular planeamiento, gestión y participación.
La experiencia de los PAI (Plan de Acciones Inmediatas) encuanto alcrecimiento de la movilización barrial en la España de fines de los setentas, marcaba una nueva línea de acción que vinculaba la práctica del planeamiento con la emergencia de