Gastos

Historia del Gasto en
Defensa
La tendencia histórica del gasto militar muestra que en Colombia éste ha respondido a factores coyunturales, más que a tendencias armamentistas1 o lineamientos claros de política. Esto se evidencia al analizar la serie del gasto militar para el período 1926-2007, la cual muestra importantes picos en diferentes coyunturas históricas (Gráfico 1).
Para efectos delpresente análisis, resultan de especial trascendencia las inversiones
en materia de seguridad realizadas durante la segunda mitad del siglo, destacándose
tres importantes picos. El primer pico, en la década del 70, obedeció a innovaciones
tecnológicas importantes para las Fuerzas Militares, en virtud de la adquisición de aviones
Mirage de alto rendimiento, de fusiles automáticos G3 y desubmarinos oceánicos
para la Armada Nacional; el segundo, en la década del 80, con las adquisiciones de las
unidades blindadas Urutú y Cascabel para el Ejército Nacional, de corbetas misileras
para la Armada Nacional y la adquisición y puesta en servicio del escuadrón de aviones
de alto rendimiento tipo K-fir. Y finalmente, a mediados de los 90, el gasto creciente
estuvo asociado a la necesidad demejorar en la movilidad de las tropas mediante la
adquisición de helicópteros para la Fuerza Aérea y la Policía Nacional y las mejoras introducidas
en sistemas de inteligencia y comunicaciones de la Fuerza Pública.

de la Fuerza Pública como %
del PIB 1926-2007
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MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

Es de señalar que estas últimas inversiones tuvieron por objeto
contrarrestar la capacidadmilitar que gracias al narcotráfico
pudieron acumular las organizaciones armadas ilegales, particularmente
las FARC, con base en la cual ampliaron su control
territorial e incrementaron su poder de desestabilización2. Fue así
como a mediados de los años 90 las FARC pasaron de la guerra
de guerrillas a una incipiente guerra de movimientos3. En respuesta
a esta situación, a partir de 1998 seestablecieron lineamientos
de política que enfatizaban en la necesidad de mejorar
las condiciones de seguridad y consecuentemente establecieron
una estrategia de fortalecimiento de la capacidad operacional de
la Fuerza Pública para combatir a los grupos irregulares4.
Durante el período 2002-2006 se puso en marcha la Política de
Defensa y Seguridad Democrática (PDSD), cuyo principal propósito
fuela recuperación del territorio nacional, especialmente
aquel afectado por los grupos armados ilegales y la protección
de todos los colombianos. Esta política nació de la convicción de que el logro de mejores condiciones de seguridad en el país se
traduciría en prosperidad y bienestar para todos.
Para lograr los objetivos trazados en la PDSD, se continúo con el
proceso de fortalecimiento dela Fuerza Pública iniciado durante
la administración anterior. En efecto, se incrementó el número de
unidades militares y policiales, lo cual implicó un aumento del pie
de fuerza de 30% entre 2002 y 2006. Todas las unidades fueron
dotadas con más y mejores medios tales como helicópteros,
aviones, buques y equipo técnico de inteligencia, facilitando así,
operaciones eficaces a lo largo delterritorio nacional.
Los resultados obtenidos han sido contundentes. Gracias a la
visión y liderazgo del Presidente Uribe, se avanzó significativamente
en el control del territorio nacional. La percepción de seguridad
en los colombianos había mejorado significativamente
en 2006, así como la confianza inversionista. Por ejemplo, entreel año 2002 y 2006, se redujo el número de homicidios en un39%, el número de secuestros extorsivos en un 83%, el número
de víctimas en homicidios colectivos en un 72%, los atentados
terroristas en un 61% y los secuestros en retenes ilegales en un
99%.
Esta nueva posición estratégica, lograda por el Estado durante
el cuatrienio 2002-2006 a través de la PDSD, trajo consigo nuevos
retos. Las FARC se vieron obligadas a volver a la guerra de
guerrillas,...