Geopolitica

Escenarios del mañana:
sistema geopolítico y petróleo
Coby van der Linde, Wilbut Perlot y Femke Hoogeveen

Las proyecciones de oferta y demanda de petróleo apuntan a que los grandes consumidores tendrán que competir cada vez más por los mismos flujos. ¿Qué marco político y
económico regirá esta competencia? ¿Qué nivel de vulnerabilidad presenta la UE?

E

l petróleo es política.Conseguir acceso a petróleo barato forma
parte de la política económica y exterior de un país. Aunque haya disminuido la contribución rela tiva del petróleo al crecimiento económico, la depend encia es estructural en sectores como
los transportes, y la rel aci ón del precio del petróleo con otras fuentes de
energía, como el gas, hace que el impacto económico de la escasez o de
una interr upción delsuministro siga siendo demasiado grande. La seguridad del suministro no sólo es fundamental, sino que debido a las dimensiones políticas y económicas internacionales, la seguridad de las políticas de
abastecimiento de petróleo cada vez está más rela cionada con la política
exterior y las política s energética s.
Después de un peri odo de precios bajos y de relativa abundancia en
los añosnoventa, el mercado actual acusa una gran rig idez debido al aumento de la demanda y a los bajos nive les de inversión durante la pasada
década. De hecho, la capaci dad de producción adicional ha lle gado a niveles sumamente bajos. Las breves, y a menudo inconexas, interrupciones de
la p rod ucción en varios p aís es prod ucto res y la creciente deman da po r

Coby van der Linde es director delPrograma Internacional de Energía de Clingendael y profesor de Geopolítica y Gestión de la Energía en la Universidad de Groningen (Holanda). Wilbut Perlot y Femke Hoogeveen son investigadores en el citado
programa. Este artículo está basado en: F. Hoogeveen y W. Perlot (eds.), Tomorrow’s
mores: the international system, geopolitical changes and energy. La Haya: diciembre 2005; C. Van der Linde,“Energy security in a changing world”, en P. Bracken et al,
Managing strategic surprise; lessons from risk management & risk assessment.
Eurasia Group, septiembre 2005; y C. Van der Linde, “Energy in a changing world”,
di scurs o de i naugurac ió n. Clin ge ndae l Ene rgy Pa pers , núm.11, di ci em bre 20 05
(www.clingendael.nl/ciep). Traducción de Newsclips y edición de POLÍTICA EXTERIOR.
POLÍTICAEXTERIOR, 112. Julio / Agosto 2006

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Política Exterior

parte de las din ámicas economías asiáticas de C hina e India han creado
una situaci ón de gran rig idez en el mercado, donde cada incertidumbre, real o imaginaria, sobre el suministro se traduce en precios más altos. Además, el paso de un mercado internacional de petróleo favorable a los comp r a d o r e s a u n o d o m i n a d op o r l o s v e n de d o r e s h a d a d o n u e v a v i d a a l a
reivi ndicación de los países productores de un reparto justo de las rentas
económicas. En el peri odo 1985-9 9, los países consumidores lograr on captar los beneficios. El debate sobre la distribución de la renta en la cadena
de valor incluye el debate sobre la estructura organizativa del sector del
petróleo y el acceso de losinversores a las reservas, así como los nuevos
temores sobre el uso del petróleo (y del gas) en los juegos de poder.
Desde 1989, el sistema geopolítico está cambiando. En el pasado se ha
visto cómo, en el caso del petróleo, la situación del mundo influye en la forma de lleva r a cabo la diplomacia energé tica. Así, las políticas petrolífera s y
las relacio nes energéticas se basarán en elfuturo sistema internacional.1

Un vistazo al pasado del petróleo
El mercado del petróleo de principios de la década de los setenta es comparable con el actual en el sentido de que el fuerte aumento de la demanda
de petróleo y las discusiones sobre la distri bución de las rentas eran asuntos fundamentales. En esa década se puede encontrar el orig en de dos temores de influencia capital en las...