Gestion De Las Organizaciones

GESTIÓN DE LAS ORGANIZACIONES PÚBLICAS
PROGRAMA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA TERRITORIAL

AUGUSTO ÁLVAREZ COLLAZOS SERGIO CHICA VÉLEZ

€***•*•
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

esa*
Director HONORIO MIGUEL HENRIQUEZ PINEDO

Subdirector académico CARLOS ROBERTO CUBIDES OLARTE

Decano de pregrado JAIME ANTONIO QUICENO GUERREROCoordinador Nacional de A.P.T J O S E PLACIDO SILVA RUIZ

Edición Corrección de estilo Diagramación Acabados

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA AUGUSTO ÁLVAREZ COLLAZOS SERGIO CHICA VÉLEZ Bogotá D.C., Enero de 2008

UIA i N D D
LOS CONCEPTOS DE ORGANIZACIÓN Y DE GESTIÓN

Introducción

En este primer capitulo estudiaremos los conceptos básicos sobre la organización, inicialmentecomo un noción general lo cual implica describir su naturaleza e importancia en la sociedad actual. Luego nos referiremos más concretamente a las organizaciones públicas y al concepto de gestión. Analizaremos sus niveles y las características de sus estructuras. Finalizaremos el capitulo abordando los enfoques generales mas conocidos sob re la gestión de las organizaciones: el enfoque burocrático yel enfoque de la Nueva Gestión Pública. Naturaleza e importancia de las organizaciones Una de las características mas importantes del mundo actual es la de ser una sociedad de organizaciones. Desde el nacimiento hasta la muerte el hombre hace parte, de diferentes organizaciones en las que la mayoría de las actividades sociales se desarrollan dentro de ellas y existen en todos los países del orbemillares de organizaciones que cumplen con los mas disímiles y originales propósitos, b cual nos permite concluir que la sociedad actual es una sociedad de organizaciones. Las organizaciones y su administración constituyen estructuras y procesos necesarios e importantes en la sociedad moderna porque de sus fines y adecuado funcionamiento depende que se obtengan los resultados deseados. El conceptode Organización Una organización es un todo compuesto sistemáticamente por recursos de diverso orden que tiene como fin el logro de algún propósito. Los principales recursos de una organización son el personal, el recurso financiero, el recurso tecnológico, el recurso material y el recurso normativo. Las organizaciones transforman insumos en resultados, los cuales se clasifican en bienes yservicios. Este proceso de transformación de insumos en resultados esta compuesto por un conjunto de tareas y operaciones que son planeadas, ejecutadas, controladas, dirigidas y evaluadas. A esto se le conoce como proceso administrativo, el cual es el eje funcional de toda organización. Toda organización opera en un entorno o ambiente que proporciona sus recursos y se beneficia o no de sus resultados. Enel encontramos tanto sus proveedores como sus usuarios y también sus oportunidades y amenazas. La organización entendida como un sistema que conforma un todo, compuesto por partes ordenadas, se asemeja a "un organismo individual en los siguientes aspectos esenciales".

• • • • •

En el crecimiento. En el hecho de volverse más compleja a medida que crece. En el hecho de que, al volverse máscompleja, sus partes exigen una creciente interdependencia mutua. Porque su vida tiene inmensa extensión comparada con la vida de sus unidades que la componen. Porque en ambos casos hay una paulatina integración acompañada de una creciente heterogeneidad.

El concepto de Organización Pública La pretensión de construir un concepto sobre Organización pública que trascienda y/o se desligue delconcepto sobre lo público referente a lo común, a lo de todos, a lo general, desde un orden teórico y práctico, no es una tarea fácil, puesto que "lo público" como termino, a sido empleado desde prácticas que no buscan una pretensión teórica, sino que se fundamentan en ordenes doctrinarios que tienen por objeto la persuasión y el convencimiento. En este sentido "lo público" se ha empleado de...