Gestion del riesgo
¡Entender el riesgo, ya es reducirlo!
DOCUMENTO PAÍS 2008
Estado actual, perspectivas y prioridades en del Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres de Colombia Versión pre-final, diciembre 16 de 2008
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Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres Entidades promotoras
Luz Amanda Pulido Directora de Prevención y Atención deDesastres General (r) Jairo Duvan Pineda Niño Director General de la Defensa Civil Colombiana Carlos Ivan Marquez Perez Director de Socorro Nacional – Cruz Roja Colombiana Ricardo José Lozano Picón Director del IDEAM Mario Ballesteros Mejia Director del INGEOMINAS Carolina Rentería Rodriguez Directora de Planeación Nacional
Consultor Técnico
Gustavo Wilches Chaux WWW Empresa Consultora Ltda.Equipo técnico facilitador
Jorge Enrique Buelvas – DPAD Martha Lucia Calvache – Ingeominas Monica Arcila – Ingeominas Coronel Mervin Barón – Defensa Civil Colombiana Martha Lucia Guevara – Defensa Civil Colombiana Capitán Daniel Castaño – Sistema Nacional de Bomberos Maria Teresa Martinez - IDEAM Nixon Correa – Departamento Nacional de Planeación Diego Fernando Ruiz – Cruz Roja ColombianaGuillaume Bouveyron – Cruz Roja Francesa Edwin Pinto Ladino – Cruz Roja Holandesa
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Instituciones y organismos participantes
Ministerio del Interior y de la Justicia Ministerio del Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Ministerio de la Protección Social Ministerio de Educación Nacional Ministerio de la Defensa Ministerio de Comunicaciones Ministerio de Hacienda Pública Ministerio de Transporte Dirección Nacional de Prevención y Atención de Desastres Departamento Nacional de Planeación INGEOMINAS IDEAM Instituto Geográfico Agustín Codazzi‐ IGAC Unidad de Parques Nacionales Sistema Nacional de Bomberos Defensa Civil Colombiana Embajada de Francia Embajada de Holanda Cruz Roja Colombiana Cruz Roja Española Cruz Roja Francesa Cruz Roja Holandesa Cruz Roja Noruega Comité Internacional de la Cruz Roja Caritas Alemania OCHA FAO OPS UNICEF OIM Acción Contra el Hambre OXFAM GB IRC OIM Policía Nacional El Tiempo Cable Noticias RCTV Telepais Colprensa Alcaldía Mayor de Bogotá Dirección de Prevención y Atención de Emergencias de Bogotá Secretaría de Integración Social Secretaria de Educación Secretaria del Medio Ambiente Secretaria de Movilidad Instituto de Participación y Acción Comunal ‐ IDPAC Transmillenio Aseo Capital ‐ Ciudad Limpia Empresa de Acueducto de Bogotá Empresa de Gas Natural Empresa de Teléfonos de Bogotá Universidad de los Andes Universidad Javeriana Universidad Nacional Universidad los Libertadores Universidad Sergio Arboleda Universidad San Buenaventura Red Cristiana de Emergencias CREPAD CESAR CREPAD SANTANDER CREPAD CUNDINAMARCA CAR DANE COSUDE USAID Gobernación del Quindío MERCY CORPS Save the children Fuerza Aérea Colombiana Personería de Bogotá
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ÍNDICE Resumen Ejecutivo Presentación del documento 1. Fundamentos teóricos del documento 1.1 Un sistema complejo: el territorio y sus dinámicas 1.2 El comportamiento emergente1.3 La seguridad territorial 1.4 La gestión del riesgo desde un enfoque de derechos 1.5 Aprender a navegar en la incertidumbre 1.6 El concepto de amenazas complejas y concatenadas 1.7 El posible impacto de la crisis financiera global sobre las condiciones de riesgo 1.8 La gestión el riesgo en escenarios de conflicto armado 2. Identificación de las zonas de mayor riesgo (mayor nivel de amenaza yvulnerabilidad) 2.1 Las amenazas y las regiones colombianas 2.1.1 Región Caribe 2.1.2 Archipiélago de San Andrés y Providencia 2.1.3 Porción marítima del territorio colombiano 2.1.4 Región Pacífica 2.1.5 Región Andina 2.1.6 Orinoquía 2.1.7 Amazonía 2.1.8 Las zonas urbanas en las regiones colombianas 3. Marco institucional e instrumento para la gestión del riesgo 4. Estado actual y...
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