Gestion educativa

La administración y la gestión educativa
Dante Enrique Rojas Linares
Administración de la educación
Bases teóricas
La administración de la educación es tan remota como la educación misma, tanto conceptual comooperacionalmente, no obstante no existen aún antecedentes bibliográficos ni estudios debidamentesistematizados acerca de su evolución histórica en cuanto a conceptos, enfoques ytécnicasaplicadas, lo que nos ha persuadido a trazar determinados lineamientos teóricos a partir de ladécada de los sesenta.Durante la década de los sesenta Knezevich

la define como:
"proceso social destinado a lacreación, mantenimiento, estímulo, control y unificación de las energías humanas y materiales, organizados formal e informalmente, dentro de un sistema unificado, concebido para cumplir losobjetivos establecidos ...”
En la década de los setenta un grupo de expertos de la OEA

la define como:
"proceso de toma y ejecución de decisiones relacionadas a la adecuada combinación de los elementos humanos,materiales, económicos y técnico-pedagógicos o académicos, requeridos para la efectivaorganización y funcionamiento de un sistema educativo…”
En la misma década el peruano An-tonioPinilla ofrece una definición, básicamente para el nivel universitario, afirmando que: "
consisteen crear las condiciones físicas, sociales, culturales y económicas que faciliten y ayuden enlas tareas de investigar, enseñar y aprender que realizan investigadores, maestros y alumnos".
Una definición derivada de la administración general podría expresarse de este modo:
Es el conjunto de teorías,técnicas, principios y procedimientos, aplicados al desarrollo del sistemaeducativo, a fin de lograr un óptimo rendimiento en beneficio de la comunidad que sirve.
De las definiciones anteriores se pueden inferir algunas categorías conceptuales que es necesarioexplicitar:
•
La educación es considerada una actividad institucional, por tanto es susceptible deser administrada en base a los elementosteóricos y técnicos que proporciona lateoría administrativa (ciencia para algunos).
•
La educación, en razón de su amplitud y complejidad, se concibe como un sistema,por tanto es viable analizarla y administrarla con el aporte metodológico de la teoríade sistemas.
•
La administración de la educación puede abarcar con las difeerencias del casotanto el nivel macroeducativo (sistémico), como elnivel microeducativo(institucional), cuya responsabilidad corresponde al Estado y a los promotores odirectores, respectivamente. lo que implica el conocimiento indispensable de la
En el caso del macrosistema nos referimos a la administración educativa nacional,regional (departamental), municipal (aún no desarrollada en el país), etc.,caracterizada por las funciones básicas de: definición depolíticas, normatividadacadémica y administrativa, asignación presupuestal, construcción de edificiosescolares, supervisión, evaluación, investigación, etc.
•
En el segundo, el microsistema, nos referimos a la administración escolar de uno ovarios establecimientos educativos, caracterizada por la aplicación de las políticas,el cumplimiento de las normas, la operacionalización del presupuesto y eldesarrollodel currículo que además son objeto de supervisión y evaluación, tanto internacomo externa.
Funciones
La administración educativa realiza funciones complejas y diversas en la medida de la complejidaddel sistema educativo que administra, entre ellas:
o
Diseño, desarrollo, evaluación del sistema educativo.
o
Estudios de base para la definición de objetivos y políticas.
o
Formulación dela normatividad académica y administrativa.
o
Elaboración y aprobación de planes y programas (en base a los objetivos ypolíticas).
o
Determinación y distribución de los recursos financieros.
o
Administración integral (formación, desarrollo y bienestar) (leí magisterio.
o
Formulación y adopción de decisiones estratégicas de trascendencia nacional.
o
Control del cumplimiento de las...